2025年，阳东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，将法治政府建设摆在重要位置，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

阳东区紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，不断推进习近平法治思想的学习宣传贯彻。2025年6月24日组织全区各部门共47名同志参加习近平法治思想暨法治赋能高质量发展专题培训班。将习近平法治思想学习纳入区委理论学习中心组、党校课堂，切实增强干部以习近平法治思想指导中国现代化阳东实践的意识和能力。2025年阳江市阳东区股级干部培训班(第一期)邀请区司法局局长梁其大作《加强行政执法监督优化法治营商环境——学习习近平法治思想》专题辅导；2025年阳江市阳东区乡科级干部进修班学习《深入学习习近平法治思想持续推进全面依法治国》网络课程。对比2024年，领导干部的法治思维能力和法治素养有所提高，依法行政理念更加牢固。

(二)依法全面履行政府职能情况

一是持续推进政务服务全时便利化，打造优质高效的政务环境。实行新开办企业邮寄服务，落实区级医保经办业务窗口进驻、打造综合窗口“一窗受理”等工作。截至2025年10月底，免费邮寄196件；综合办事窗口共受理事项9297宗，办结率100%；“工程建设项目”共申办事项433宗；帮办代办事项433宗。

二是持续推进政务服务全程标准化。持续推进“一件事一次办”改革，重点推动国办发布的3批33个“高效办成一件事”事项和市发布的49个“一件事一次办”事项，同时做好“陪你高效办成一件事”工作。推进政务服务“跨域通办”，我区与珠海市金湾区开展政务服务“跨域通办”合作工作，共梳理“跨域通办”事项58项，双方“跨域通办”事项已上架广东政务服务网跨域通办专区。推动政务服务事项“一网通办”，区政务与数据局协调区农业农村局梳理下放渔业船舶业务办理等17项事项至乡镇，统一纳入统一申办受理平台办理。推进政务服务“视频办”线上服务，阳东区首批共110项“视频办”政务服务事项已全部进驻上线广东省政务服务网视频办服务专区。截至2025年10月底，我区政务服务“视频办”群众网上预约工单共18件，服务群众12人。推进全区政务服务事项标准化建设，统筹建立政务服务标准体系。截至2025年10月底，全区已发布二次统筹实施的政务服务事项(子事项)共1670项，规范办事流程与标准。

(三)优化营商环境情况

一是健全工作机制。落实《阳江市阳东区实施行政执法“观察期”制度工作指引(试行)》、《阳江市阳东区公平竞争审查“三审联动”(自我审查+会同审查+抽查监督)机制》，全区各行政执法单位适用“观察期”制度办理8宗案件。

二是畅通监督渠道，加强对中小企业纾难解困。制定《2025年阳江市阳东区服务企业工作方案》，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，2025年以来收集企业诉求64个。落实营商环境特邀监督员制度，进一步拓宽监督渠道、完善监督机制。印发《关于开展“千企万户大走访”的工作方案》，并实行“三送”，积极协调解决企业融资等方面的困难和问题。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，运用省平台开展非现场执法。

三是制定减免清单、规范监管执法行为。区司法局指导各有关行政执法单位按照行政规范性文件制定程序编制减免清单，完成本部门减免清单编制工作。截至2025年11月3日，全区各行政执法单位适用行政执法减免清单办理的案件合计28宗，涉及减免金额806400元。开展规范涉企行政执法专项行动，抽取全区14个执法单位实施的155宗涉企行政处罚案卷进行案卷评查，对于具备立行立改条件的问题线索，已由相关执法单位开展自查自纠并落实整改。

四是推进事项标准化。做好乡镇政务服务事项规范性核查工作，对照我区基层事项清单，对镇、村(居)实施的政务服务事项进行全面核查，对相关事项进行延伸或取消延伸工作。

五是强化外商政策解读与培训。组织企业参加市举办的“法治益企行”法治护企暖阳行动宣讲会，解读《外商投资法》，并通过政企互动群宣传《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》等政策文件，精准解决外资企业的政策疑虑。2025年以来，区工业和信息化局通过政务信息平台发布惠企政策28条。

六是提升国际贸易风险防控能力。发动企业参加商务部原产地规则培训、省主办的“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务阳江专场等活动，发布绿色贸易壁垒下企业的法律风险与应对信息，并进行中小企业贸易合同风险防范与涉外纠纷处理实务解读。

七是做好涉外法律服务工作。2025年，我区在工业园区(创业园区)建立公共法律服务工作站，在区公共法律服务中心持续强化企业法律服务和涉外法律服务窗口功能，在镇公共法律服务工作站持续强化企业法律服务窗口功能，为社会公众、企业提供及时、便捷、高效率的法律服务。聚焦涉外法律服务工作，推出了一系列法律服务实践转化产品。每个工作日安排律师进驻广东法律服务网网络平台和区公共法律服务中心值班，为社会公众、企业提供法律咨询、法律援助等法律服务；持续推进“律企同行，服务实体经济”、“千所联千会”、“以法慧企，粤行越稳”等进园区、进企业法律服务活动，全年共开展活动4次。

(四)完善依法行政制度体系情况

严格规范性文件前置审查和备案审查。截至2025年10月底，共审查政府规范性文件2件，为全区各项工作的开展提供法治化、制度化保障。目前，凡涉及需报送区政府的请示件，均已在报送前履行必要的事前论证程序，并附具本部门法治机构出具的审核意见或法律顾问提供的审查意见。对比2024年，全区各部门对合法性审核工作的思想认识已得到显著提升。

(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

一是严格落实决策法定程序。我区2025年度重大行政决策事项均已履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等程序。二是积极发挥政府法律顾问职能，为区委、区政府各项重大行政决策提供法律意见。截至2025年10月底，共审核各类行政文书、决策文件、行政合同633件，参与重大行政决策事项论证2次，参与政府合同谈判40次。

(六)坚持公正文明执法情况

一是严格行政执法人员申领执法证件的资格审核。2025年，全区参加培训综合法律知识网上考试执法人员303人，其中合格274人，合格率90.43%。二是加强行政执法监督。督促各执法单位上线应用“广东省一体化行政执法平台”办理案件，截至2025年11月3日，上线办理案件共计391宗。三是科学合理明确乡镇行政执法事项。区委编办、区司法局组织开展县级行政执法职权调整由乡镇实施推进会，并根据部署要求，科学合理筛选并明确乡镇行政执法事项。四是做好行政执法事项收回工作。五是落实行政执法案卷评查工作，提升行政执法监督效能。

对比2024年，我区在2025年着力加强执法队伍建设，提升乡镇执法人员法律素养和业务水平，对行政执法案卷严格进行审核，规范制作标准，进一步规范行政执法行为，提高执法效能。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

2025年，我区扎实推动阳东区政府行政复议委员会的建立工作。进一步畅通案件受理渠道，截至2025年11月12日，我区受理行政复议案件56宗，已办结44宗。加大听证审查力度，今年组织召开行政复议听证会5次，通过行政复议决定方式纠正不当行政行为5宗。依法监督纠正违法行政行为，今年共发出2份《行政复议责令履行通知书》。进一步推动行政机关负责人“出庭出声”常态化，在市、区两级人民法院审理的行政诉讼案件中，我区行政机关负责人出庭应诉率达100%。其中，区司法局代区政府出庭共12宗，指导其他行政机关负责人出庭应诉行政案件12宗。强化府院联动、部门联动，今年通过调解方式化解行政纠纷案件10宗，召开行政争议府院联合协调工作会议1次，促进行政争议定纷止争。

(八)深入推进法治建设督察工作情况

为进一步推动法治督察和纪检监察监督协作配合机制统一有效运行，全面推动法治政府建设各项工作走深走实，2025年区委依法治区办联合区纪委监委组成专项督察组，开展法治建设督察工作，分别对7个行政执法任务较重的区直单位进行了实地督察，并对督察过程中发现的问题进行全面梳理汇总，形成反馈意见，及时反馈至各有关单位。

(九)扎实开展普法工作情况

制定《2025年区政府常务会议学法计划》，为领导干部全年的法治学习奠定了制度化、常态化的基础。9月30日举办理论学习中心组学习会暨学习贯彻习近平法治思想专题报告会，邀请法学专家梁荣根律师作专题辅导，围绕“规范涉企执法优化营商环境”主题进行深入讲解，为全区规范行政执法、建设法治政府提供了重要参考。通过常态化学法与专题培训，有效增强了领导干部的法治意识与履职能力。对比2024年，我区普法宣传方式有新举措，取得新成效。2025年，我区突破创新，通过举办民法典晚会、开展“榕树头下话法治，百姓故事汇民心”等项目，推动普法从单向灌输向双向互动转变，以群众喜闻乐见的方式精准下沉，有效提升了普法的覆盖面和实效性。其中“榕树头下话法治，百姓故事汇民心”项目荣获2024-2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目称号。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

区委、区政府主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，在区委常委会会议、区政府常务会议上专题研究部署法治建设重大事项。今年以来，区委常委会、区政府常务会听取法治建设情况汇报、研究部署法治建设工作共5次。

组织区各有关单位、各镇做好述法工作，落实法治建设第一责任人述职报告制度，推动法治建设第一责任人职责有效落实。根据市委依法治市办的述法工作要求，组织开展会议述法和书面述法。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告制度，在年度述职报告中加入履行法治建设情况的内容，并按要求落实抄报工作。目前，全区47个单位均已报送本单位主要负责人年度述职述法报告。对比2024年，党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责意识整体增强。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我区在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。主要表现为：一是依法行政能力仍需加强。个别单位“粤执法”平台办案率偏低、平台办案数量有限且执法质量不高，制约了行政执法效率与公正性的提升。二是乡镇综合执法体制改革需进一步深化。部门与乡镇之间尚未形成执法联动、衔接顺畅的强大合力，乡镇行政执法人员的专业水平和执法能力有待全面提升。三是在重大行政决策方面，个别部门的重大决策事项在履行公众参与、专家论证、风险评估、进行法律论证等程序时存在不完整、不规范等情形。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是着力提升法治宣传效能，围绕普法工作部署，压实工作责任，探索新的普法形式，全面加强普法宣传教育工作。二是推动行政执法体制改革，强化区业务主管部门的监督指导责任及各乡镇的主体责任，确保乡镇执法力量及各项保障措施与工作任务相适应，推动乡镇承接县级行政执法事项工作顺利开展。三是全面贯彻落实行政规范性文件管理制度，做好行政规范性文件的全流程监督指导。积极做好政府法律顾问工作，为区委、区政府各项重大行政决策提供法律意见。