今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长2%，农业总产值增长3.3%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长9.5%，完成固定资产投资总额138亿元，城镇登记失业率控制在3%以内，外贸进出口和实际利用外资完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）强化工业主导地位，做大做强实体经济。

一是狠抓园区开发建设。工业是阳东经济发展的重要支撑，园区是阳东工业发展的主要平台。纵深推进与珠海市新一轮合作共建，完善万象工业园生产生活服务配套，实现筑巢引凤，扩能增效。加快推进合作共建第一期项目新工业大道（西段）和五金刀剪通用厂房（二期）建设，动工建设合作共建第二期兴平四路、兴平六路、赤城三路和赤城五路西片区防洪排水渠工程、污水处理厂出水专用管道工程等9个项目。同时，积极谋划第三期建设项目，争取更多项目纳入合作共建项目库。集中力量攻坚园区土地开发，依法清理回收闲置土地，力争年内开发盘活土地110万平方米以上。计划2018年投入园区开发建设资金10亿元。狠抓企业项目建设，推动欧粤新能源、依黛丽内衣、华正能电缆等一批大项目加快建设，力促紧固件产业和九点阳光食品等一批项目尽快动工建设，力争年内全区完成工业投资85亿元。出台园区管理办法，完善园区服务体制，加强园区环境综合整治，创建整洁有序的现代化园区形象。推动万象工业园与东城、北惯、合山产城融合，园镇互动，扩大产业空间，加速产业集聚，力争2020年把广东阳东经济开发区打造成为国家级经济开发区。围绕建设广东省沿海经济带的战略部署，积极谋划大沟环保产业基地、新洲新兴产业基地开发建设，打造新的经济增长点。

二是加快产业转型升级。加快阳东新型工业化，必须注重发展的内外源并举，对内固本培元，对外招大引强，推动阳东工业由低端向高端转变，由单一产业向多元并进转变。支持五金刀剪、食品加工、木器制品等传统产业优化升级，引导企业加强技术创新、产品创新、管理创新，对接国际标准提高发展水平。积极参与珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，承接发达地区产业转移，培育发展海洋工程装备、电力能源装备等先进装备制造业。抓好核电、风电、光伏发电、汽车新能源等项目建设，推动清洁能源产业继续做大做强。质量是企业的生命，深入开展“广东省质量强区示范区”和“广东省知名品牌示范区”创建活动，大力弘扬劳模精神、工匠精神，引导企业专注品质、塑造品牌。鼓励企业设立研发机构，加大研发投入和技术改造力度，提高生产自动化、智能化水平。积极培育大型骨干企业，推动小微企业上规模，计划年内新增规模以上企业9家，争取用2至3年时间培育一批产值达5至10亿元的产业新支柱企业。依托工业大项目和产业基础，着力建立健全上下游产业链条，谋划发展一批百亿元级的新兴产业集群。

三是优化提升企业服务。企业是阳东发展的主力军，我们既要服务好新企业落户建设，更要关注关心现有企业发展，努力让企业在阳东发展安心舒心。全面落实广东“实体经济十条”等措施，实行“放水养鱼”，降低企业综合成本，推动实体经济振兴发展。推行项目绿色审批和容缺预审，创新“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”方式，推动项目快速落户建设。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，把更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，全面提升金融服务质量和效率。推进服务企业常态化、制度化，抓好公共服务平台的运营管理，想方设法协调解决好企业用工、用地、融资等困难和问题。建立“亲”“清”新型政商关系，增强企业扎根发展信心，激发和保护企业家精神。

（二）大力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。

一是积极发展全域旅游。按照“城乡即景、景即城乡”的要求，编制阳东全域旅游发展规划，构建以东平镇为核心的渔家文化体验组团和以东湖星岛为核心的休闲度假组团。加快东平景区景点升级改造，推进恒大珍珠湾旅游特色小镇建设，加大东湖景区招商和开发力度，打造新洲地热特色小镇新名片。依托合山机场资源，发展高空观光和高空跳伞。推动大澳渔村创建国家4A级景区，推进阳江漆艺院和新洲北桂园创建国家3A级景区。推进“旅游+”建设，加快旅游与文化、农业、工业等产业融合发展，培育乡村旅游、工业旅游、红色旅游新热点。把握深茂铁路即将通车的机遇，完善旅游配套设施建设，加强旅游路线策划和推广营销，实现旅游业振兴发展。

二是扩大城乡商贸流通。多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。继续做旺京源城、华科国际、万兴电商物流园等项目，加快星港汇城市综合体建设。办好东平莲藕节、美食节、汽车展销会、家居建材交易会等系列促销活动。注重统筹布局，围绕深茂铁路阳东站、国道沿线、广雅路、中心镇区，规划建设一批商贸物流园区、汽车商贸城、专业市场和标准化配送中心，着力打造一批特色餐饮、名品名店商业街区。加快阳东电子商务创业园建设，推动企业与知名电商合作，扩大产品线上销售。实施快递下乡工程，鼓励发展农村淘宝，激活农村消费。

三是推动外贸转型发展。抓好国家餐厨用品外贸转型升级示范基地建设，推动外贸产品由低附加值简单加工向设计、技术、品牌、营销转变，提升产业整体素质和核心竞争力。组织外贸企业参加广交会、东盟博览会等国内外大型展会活动，积极开拓“一带一路”沿线国家市场，继续扩大传统市场出口。鼓励企业申请境外专利、产品国际认证、境外商标注册，提高拓展国际市场的能力。加大政策扶持力度，引导外贸企业回流阳东出口，加快先进设备进口。

（三）积极发展现代农业，推动乡村振兴发展。

一是调整优化农业结构。深化农业供给侧结构性改革，切实保障有效供给。落实粮食安全责任制，稳定全年粮食播种面积在50.22万亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，发挥国家现代农业示范区的引领作用，推广良种良法和畜禽生态健康养殖，发展农产品精深加工和综合利用加工，推进农业标准化生产和品牌创建。培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展适度规模经营。加快推进高标准基本农田、开发补充水田、良政联围达标加固工程等一批农田水利项目建设。发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，推动农业与第二、三产业融合发展。大力建设现代渔业，推广深海养殖，拓展海洋捕捞，计划更新改造钢质渔船50艘。统筹海、滩、岸、岛等资源要素开发，加快推进东平中心渔港二期建设前期工作。

二是抓好新农村建设。加快推进省级新农村连片示范片二期工程，力争整个示范片年内通过验收并交付使用。加强省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，争取年内全部完成创建项目建设。新建农村公路硬底化70公里，拓宽路面30公里，建设会车平台1800个。开展“中心村”农网改造，加大农村危房改造力度，完成村村通自来水建设任务。新建一批村卫生站、综合性文化服务设施，完善公共服务中心（站）建设。进一步扩大村庄保洁覆盖面，加强日常保洁工作，还农村以整洁、美丽。提升乡风文明水平，实现50%以上行政村基本达到文明村创建标准，80%以上行政村基本达到民主法治村创建标准。

三是坚决打好脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”的目标，压实精准扶贫责任，落实精准扶贫措施，确保全面小康路上不漏一人一户。着力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，因村制宜、因户施策，精准扶贫项目，强化扶贫项目造血功能。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力，提高扶贫工作效果。

（四）加强城市建设管理，无缝对接大市区。

一是构筑国家综合立体交通网络。把交通建设作为“对接大市区、融入珠三角”的先行工程，加大铁路、高速、机场等重大交通项目建设力度，大力实施“八路四贯通”路网规划，增强阳东区位交通优势。加快深茂铁路阳东段、阳东配套站场及进站道路建设，确保项目6月份如期建成通车。加快沈海高速扩建阳东段建设，谋划开通广东西部沿海高速公路新洲出口，抓好G325线阳东段改线工程，打通连接市主城区的新干线。动工建设S297线合山至大沟段、S276线东平良洞至大沟红旗段，加快周亨至田畔、鸡山至新洲等县道升级改造，全线贯通那田公路，扎实推进广东滨海旅游公路东平至雅韶段前期工作。有序推进合山通用机场二期改扩建工程。

二是推进中心城区扩容提质。推动城区向南向海拓展，加快开发滨河片区和东部丹载片区，谋划向南开发雅韶片区。严格落实城市总体规划和土地利用规划，着力推进“多规合一”，加快完善专项规划编制，逐步落实中心城区控规全覆盖。加快建设新江台大道、南华路、滨河路，打通与江城区互联互通的道路，建设完善碧桂园天誉、恒大帝景、绿城玫瑰郡、星港汇等商住项目，推动谦德园、山水城、恒大（金恒）、碧桂园天悦府、碧桂园凤凰城等商住项目上马建设。推进滨河公园、那龙河沿岸景观带建设，规划建设竹篙山森林公园，实施城区架空电网落地三年行动计划，完善供水管网、天然气管网建设，不断提升城区宜居宜业环境。抓好东平和合山两个全国重点镇建设，推动北惯镇与城区连片发展、红丰镇与市主城区一体化发展，支持其他建制镇逐步完善城镇基础设施建设。

三是提升城市管理水平。深入开展创建国家文明城市活动，巩固提升创卫成果，推动城市新一轮大提质。深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等职能，推动城市管理向城市治理转变。全面落实网格化管理，完善数字城市平台建设，推动城市管理精细化、智慧化。推行环卫保洁市场化运营，将环卫保洁工作延伸覆盖到城中村和工业园区。坚持疏堵结合，合理规范布局城区临时摊点，大力整治市场周边环境。优化路网结构和交通组织，系统推进交通堵点整治，严厉整治“泥头车”违章行为。加强查违拆违控违，确保“两违”建设零增长。

（五）狠抓项目建设，进一步扩大有效投资。

一是加快重点项目建设。强化项目带动，今年全区安排重点项目66个，计划总投资1217.26亿元，年度投资103.3亿元。加强要素保障，压实区直部门和各镇政府责任，以目标倒逼进度，以责任倒逼成效，推动阳江核电5号机组、中电建宝山风电场等一批项目尽快建成投产；推动阳江核电6号机组、南鹏岛海上风电、十八子刀剪制品、220千伏薄荷输变电工程等一批项目建设提速；力促木森日用品（三期）、宇阳五金制品和交通、水利、城建、学校、医院等一批项目早日开工建设。

二是加大招商引资力度。把招商引资作为经济工作“一号工程”，强化领导带头招商，突出精准招商，统筹抓好产业链招商、节会招商、小分队招商，加强与珠海合作招商。建立科学规范的项目研判机制，努力引进一批创新能力强、发展潜力大、成长性好的优质项目。加强项目跟踪服务，力争全年引进10亿元以上项目1个、5亿元至10亿元项目2个、1亿元至5亿元项目5个、1亿元以下项目30个。创新项目建设融资模式，引入更多社会资金投入到我区基础设施建设领域。

三是积极谋划储备项目。加强项目策划包装，建立重大项目动态管理机制。重视项目前期工作，紧盯国家、省、市重大战略安排和重大项目布局，精心谋划，紧密对接，力争有更多项目进入上级计划笼子。

（六）深化改革创新，增创发展新优势。

一是实施创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力，着力构建有利于创新的体制机制，发挥创新对经济支撑引领作用。发挥五金刀剪生产研发基地、五金刀具技术创新中心等创新平台的作用，鼓励和支持企业与国内外高校、科研院所共建企业研发机构，提升产学研合作层次和水平。完善区科技企业孵化中心建设，积极引进新能源、新材料、生物技术、节能环保等战略性新兴产业进场入孵。落实高新技术企业配套扶持资金和税收优惠政策，力争高新技术企业存量突破20家、入库企业8家。强化知识产权保护，提高企业自主创新积极性。落实和完善招才引智政策，力争引进一批创新领军团队和各类急需实用人才。

二是深化“三去一降一补”。重点抓好落后产能行业退出，商品房库存化解，防范化解金融风险，降低企业负担，补齐城乡基础设施和公共服务配套短板等。通过不断完善政策调控，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提高供给体系质量。

三是强化重点领域改革。深化财政预算管理制度改革，探索建立事权和支出责任相适应的制度，改变预算控制方式，全面加强绩效管理。深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，进一步简政放权。纵深推进商事制度改革，健全事中事后监管体系。优化行政部门机构和职能配置，推进承担行政职能事业单位改革，抓好盐业、国有林场和供销社改革，大力推进农业经营体制改革。有序推进阳东农商行合并改制工作。深化区域合作交流，主动对接粤港澳大湾区，加强与珠海市金湾区合作共建，在园区开发、教育、医疗、民生事业发展等方面取得新成效。

（七）加强生态环境保护，建设美丽阳东。

一是加大生态系统保护力度。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生。深入实施新一轮绿化阳东大行动，全年造林更新面积3.4万亩以上。加快推进寿长河红树林国家湿地公园、紫罗山省级森林公园和东平镇飞鹅岭森林公园建设。抓好薇甘菊、红火蚁等外来有害生物的防治工作。加强海洋生态保护，大力开展增殖放流，继续推进人工鱼礁区建设，实施北津港、独石岛整治修复及保护项目。加强耕地保护工作，坚持节约集约用地，推进矿山地质环境恢复和综合治理。

二是加强环境综合治理。深入实施水污染防治行动计划，加强畜禽养殖排污综合治理和农业面源污染防治，强化水资源保护区违法违规设施的清理整治工作，完成黑臭水体整治任务。全面落实“河长制”，大力实施整治“三乱”和打击“两非”行动，重点加强那龙河和寿长河环境综合治理，争取经过三年的努力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。协调督促阳江监狱加快动工建设生活污水处理厂，全面完成那龙等7个镇的人工湿地污水处理设施建设，加快整区推进村镇污水处理项目建设，抓好城乡和工业园区现有污水处理厂的运营管理。以工业污染源、挥发性有机物、机动车尾气、工地扬尘、餐饮油烟和道路扬尘为重点，加强臭氧和PM2.5治理，确保空气质量持续向好。推进土壤污染治理，抓好农村生活垃圾、工业垃圾等固体废弃物的收集、中转和集中处理处置工作，确保城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。

三是加强节能减排。严格项目环保准入，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。合理安置不同类型的企业，严格控制污染大、科技含量低、能源消耗高的工业项目，继续督促一批企业上马污染治理设施。加大公共机构节能力度，加强电力、木材、食品、五金刀剪等重点行业和重点耗能企业节能管理，严格执行能耗限额标准。鼓励企业实施锅炉改造、电机节能、余热余压等节能改造工程，促进企业开展清洁生产，实现资源综合利用。

（八）大力发展民生事业，共建共享发展成果。

一是优先发展教育事业。深化教育事业综合改革，年内完成创建“广东省推进教育现代化先进区”任务。在城区新建一所公办幼儿园，新增公办学前教育学位500多个。加快阳东新实验学校和红丰镇、北惯镇新建公办小学建设，扩建区实验学校、合山二小、那龙学校、东平中学，新增义务教育学位10000个。实施普通高中扩容促优工程，大力发展现代职业教育，统筹办好特殊教育、继续教育、老年教育等，扶持规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。

二是推动文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，提高全社会文明程度。抓好“三馆一场”升级改造，规划建设博物馆、以黄安仁为代表的阳东名人艺术馆、全民健身中心和标准游泳馆。加快镇村文体广场、基层综合性文化服务中心示范点建设，推动乡镇综合文化站、村（社区）文化设施完善达标。深入实施文化精品创作和文化惠民工程，开展南粤书香节活动，丰富人民群众文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，改造渔家民俗风情馆，抓好大澳古村落、镇海山摩崖石刻、北津独石等海丝文化遗产保护。做好档案、地方志工作。

三是建立健全医疗卫生体系。推进卫生强区建设，打造健康阳东。抓好国家消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播试点区和广东省慢性病综合防控示范区工作。加快药品供应保障制度改革，深化医药卫生体制改革和计划生育管理改革，推进医联体建设试点工作，建立健全分级诊疗制度。推进区人民医院内科住院综合楼与科技楼、新妇幼保健院、红丰镇卫生院和公建民营卫生站建设，提升全区医疗卫生服务能力。

四是提升就业和社会保障水平。坚持积极就业政策，加强职业技能培训和创业培训工作，全年城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业400人。抓好社会保险扩面征缴工作，加快实现社会保险全覆盖。深入推进异地就医直接结算工作，积极做好社会保障卡推广应用，加快实现“一卡通”。加强城乡低保、特困供养、医疗救助、灾害救助等社会救助工作，对失能特困人员（五保人员）实行集中医养，切实提升底线民生保障水平。加快推进区养老中心和区民政综合服务中心建设。

五是加强和创新社会治理。培育发展农村经济和社会组织，深入推进社会管理创新示范点建设，在全市率先推动社会社工岗位服务机构试点工作。加强社会治安监管，全面构建“中心+网格化+信息化”社会治安防控体系。抓好综治信访维稳工作，落实领导包案制度，加强隐患排查和研判，推动及时就地解决信访问题。大力推进打假治劣，维护正常市场经济秩序。全面落实安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大事故发生。抓好省级食品安全示范区创建工作，建立健全食品药品质量追溯制度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

六是加快补齐民生短板。以造福人民为最大政绩，这是坚如磐石的信念，更是坚定有力的行动。我们要坚持以人民为中心这个根本思想，把握“人民美好生活”这个首要目标，精准施策，真抓实干，有效解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众分享改革发展成果的获得感和幸福感。今年计划投入5.38亿元，全力办好提高底线民生保障水平、扶贫济困、提高山区边远地区学校教师生活补助、提高医疗卫生发展水平、改善农村生产生活条件、整体提升食品安全保障水平、环境整治、促进就业创业、提高基层基本公共服务水平、增加农民农业生产补助等十件民生实事。

三、全面加强政府自身建设

（一）增强政治意识。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省委、市委、区委的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。  

（二）加强法治建设。依法全面履行政府职能，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。健全完善“三重一大”决策制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。推进严格规范公正文明执法，加强对城乡建设管理、交通、环保等突出问题的执法。深入推进“七五”普法，促进全社会尊法学法守法用法。

（三）强化责任担当。切实提高政府善学习、谋长远、抓落实的本领，开拓政府工作新局面。坚持雷厉风行和久久为功有机结合，勇于攻坚克难，以钉钉子精神扎实做细做好各项工作。下定决心解决制约阳东发展的土地开发、建设资金、项目引进、城市管理等问题，严厉整肃不作为、慢作为、乱作为。认真落实“三个区分开来”原则，健全工作激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

（四）抓好廉政建设。严格落实全面从严治党重大政治责任，压实政府系统各级党组织的主体责任。坚持用制度管权管事管人，推进审计监督全覆盖，强化行政执法监督，加强对领导干部的日常管理监督。深入实施“阳光政务”，优化政务环境。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，从严查处群众身边腐败问题、不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。