——2025年2月19日在阳江市阳东区第九届人民代表大会第五次会议上

　　阳江市阳东区人民政府区长  胡志方

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排，深化落实区委“1+3个3”工作思路，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众大干快上、奋勇争先，推动阳东高质量发展迈出坚实步伐。

　　这一年，我们苦干实干，“稳”的基础持续巩固。沉着应对不稳定不确定因素影响，全面贯彻落实中央和省一揽子存量和增量政策，坚持挂图作战、高频调度，顶住经济下行压力，推动经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值387.02亿元、增长3.5%，总量比2020年增加70.7亿元，按现行价计算4年平均增长5.2%。农业总产值105.04亿元、增长3.8%，位居全市前列；规模以上工业增加值总量位居全市第一、增长5.7%；固定资产投资总额位居全市第三；社会消费品零售总额73.14亿元、增长3.2%，增速位居全市第二；外贸进出口总额78.7亿元、增长9.5%，连续多年位居全市前列；地方一般公共预算收入首次突破21亿元、增长8.8%，总量连续两年居全市首位。

　　这一年，我们奋勇争先，“进”的动能不断积蓄。围绕培育新质生产力，推动产业转型升级，用好“三口田”、擦亮“三张牌”，谋划实施一批具有战略性、前瞻性、示范性的重大项目。突出“用绿”优势，促进绿电资源高效利用、就地消纳，绿能示范产业园获省同意试点建设，基本完成规划方案编制，招引项目34个，其中13个项目落地建设。深挖“蓝色”潜能，三山岛300万千瓦海上风电项目全部核准，“一港六园一基地”海洋牧场加快打造，深蓝现代化海洋牧场试点项目顺利推进。开拓“低空”赛道，谋划打造低空经济产业园，基本完成低空经济与全空间无人体系产业发展规划编制，低空安全无人机飞行测试验证基地挂牌运作，光恒科技等6个产业项目相继落户。

　　这一年，我们勇毅前行，“立”的效果充分彰显。聚焦高质量发展首要任务和融湾入圈主攻方向，克服思维定势和路径依赖，坚持用创新理念来开路破题，赋能阳东高质量发展。制定工业产业发展中长期规划（2023-2035年），设立粤西地区首支区县级创投产业基金，希倍优氢能基地等新能源项目加快实施，浙江青禾（阳江锐普）储能项目建成试产，汉通医疗同位素、楹鼎竹基生物新材料、绿色智算中心等项目的落地，开启了新型储能、生物医药、新型材料、人工智能等新兴产业的新赛道。启动城区“四大商圈”、绿色智慧物流城、跨境电商产业园等项目建设，有效推动了城区能级的提升。

　　这一年，我们攻坚克难，“破”的行动果敢有力。面对改革发展的困难挑战，我们迎难而上、破浪前行，全力破解瓶颈制约，办成了一批大事难事要事。理顺了广东阳东经济开发区管理体制，回购了闲置多年的大沟原电镀基地千亩土地，破解了困扰中广核帆石项目的习惯性航路问题，推动500千伏阳东（那龙）开关站、锅盖岭矿区项目开工建设，盘活了批而未供土地3200亩和闲置土地750亩，4个点状供地项目落地实施、实现了零的突破。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）坚持融湾入圈、做大平台，承载能力持续跃升。主动对接粤港澳大湾区建设、积极融入珠西都市圈发展，主平台承接产业转移项目12个、总投资12.14亿元，珠海阳江产业合作园区阳东片区新引进项目21个、完成投资15.7亿元，飞帆制造等13个项目动工建设。加力打造产业承接平台，投入8.18亿元完善园区基础设施建设，110千伏万象变电站建成投用，26万平方米新建标准厂房、绿色智慧物流城等配套项目顺利封顶，人力资源服务产业园和科创基地项目加快推进，新建成园区道路10.5公里、污水管网15公里。要素保障有力有效，争取专项债券资金18.9亿元投入重点项目建设，全年获批用地面积720亩、用海面积772.9亩，收储土地面积1770亩。

　　（二）坚持实体经济为本、制造业当家，产业发展向新提质。深入实施“工业强区”战略，“1+3+3+X”现代化产业集群发展壮大。完善招商体制机制，建强“三支队伍”，全年组织开展外地招商活动50批次，新引进项目33个、计划总投资251亿元，其中投资十亿元以上项目4个、已动工建设项目11个。超千亿绿色能源产业集群加快打造，阳江核电成为国内首个年度上网电量超500亿度的核电站，中广核帆石200万千瓦海上风电项目加速推进，大沟通威200兆瓦渔光科技示范项目基本完成主体投资，中能建鸡山农场350兆瓦农光互补光伏发电项目全面并网发电。五金刀剪、食品加工和木器制造三大传统产业加快转型升级，十八子集团上榜2024年广东制造业500强，巧媳妇等6个品牌被认定第一批“广东老字号”，王麻子智造基地等7个项目新建厂房主体完工，木森智能工厂等20个项目建成投产。全区完成工业技改投资6.28亿元、增长12.9%。电子电器、机械装备、高品质紧固件三大新培育产业发展壮大，宇通等19个项目高效推进，辰晟等8个项目建成投产。现代农业蓬勃发展，东平渔港被认定为国家级中心渔港，丝苗米、南药等5个市级现代产业园稳步推进，省海洋渔业跨县集群产业园建设提速增效，区食品集团等12家企业获评市级以上重点农业龙头企业，北惯镇友瑜家庭农场上榜全国家庭农场典型。粮食和重要农产品实现稳产保供，建成高标准农田2600亩，粮食种植面积40.37万亩，粮食总产量14.24万吨，水产品产量突破30万吨。农文旅加快融合发展，东平、雅韶镇和口洋、笏朝村分别入选省文化和旅游特色镇村，恩阳台独立大队红色旅游区、阳江十八子四合院旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，珍珠湾星空营地等酒店（民宿）建成投运，全年实现旅游收入增长7.1%。

　　（三）坚持改革创新、多点突破，动力活力加速释放。深入开展“营商环境年”建设，建立特邀监督员制度，制定优化营商环境三年实施方案等配套政策措施，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续提升“一网通办”水平，深化“一件事一次办”集成服务改革，健全帮代办体系，推进电子证照在政务服务领域的应用，商事登记等一批事项实现“跨域通办”“视频办”“一窗通办”，12345便民热线荣获全国第八届办单楷模称号。深化国企改革提升行动，新组建区公共资产事务中心，区属5大国有企业资产总额增长21.31%。镇级财政管理体制更加健全，各镇盘活资源、挖潜增收的积极性有效提升。加强农村集体“三资”监管和服务，农业生产大托管社会化服务面积超29万亩。农村集体产权制度改革稳步推进，雅韶镇成立了5个集体股份经济联合社，全区流转村集体土地面积14万亩。25家强镇富村公司年度总收入超1000万元，全区157个行政村集体年度总收入达8265.67万元、增长33.51%，所有行政村集体收入均突破20万元。乡村公共服务综合改革扎实推进，深化镇街综合行政执法改革，向“市直管镇”试点东平镇下放区级行政职权21项，镇村综合治理效能明显提升。深入实施创新驱动发展战略，累计培育创新型中小企业42家，认定“专精特新”中小企业25家，科技型中小企业入库37家，推动“下转上”14家、“个转企”61家、“小升规”20家。持续实施“柔性引才”，全年共引进高层次人才33人，新建2家省博士工作站。质量强区和标准化建设扎实推进，南药科技小院荣获全市首个“中国科技小院”称号，辖区企业参与修订2项国家标准和2项行业标准，十八子荣获省级“标准领军企业”称号，苏仕兰公司研发的桑刀2号刀具被认证为“最高刀刃锋利度保持力”吉尼斯世界纪录。

　　（四）坚持典型带动、创优环境，城乡面貌明显改善。加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，首批典型镇东平镇入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单，笏朝村获评全市唯一省级“美丽庭院”特色村。11个镇国土空间规划获批实施，2个镇、19条村入选第二批典型镇村培育名单，合山、北惯镇获省第二批典型镇培育资金1600万元。建强中心镇、专业镇、特色镇，东城镇入围全国镇域经济500强、排310名，大沟、红丰镇入选广东省创新型专业镇建设名单。创建全国文明城市工作扎实推进，美的体育公园建成开放，裕东一路等市政道路完成改造提升，城区公共资源有偿使用等项目有序实施，垃圾分类管理水平提质增效。阳东区“绿美阳江+宜居城乡”风貌带提升建设项目入选全省建筑企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例，东平、北惯、合山等3个镇完成美丽圩镇“七个一”建设，全区重点打造了3条乡村振兴示范带、7条风貌示范带和2个精品区，全区完成农房风貌改造总户数2254户，建成“四小园”5607个，128个行政村达到美丽宜居标准。加快完善交通基础设施网络，广湛高铁阳东段路基全线完成，国道G325线坪郊至轮水段改建工程路基基本连通，广东滨海旅游公路雅韶至山外东段加快推进，全年累计建设农村公路“单改双”及路网联结工程75公里、生命安防工程118公里，危旧桥梁改造12座。加快绿美阳东生态建设，全区150个行政村（涉农社区）完成县镇村绿化绿美地图制作，创建“同心林”等主题林60多个，完成植树7.98万株，寿长河红树林国家湿地公园入选省级绿美保护示范点。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央和省生态环保督察整改工作扎实推进，3个重点河流国考断面水质全面达标，完成河道清理约263公里，清淤总量约12万立方米。新洲镇创新推广应用“5G+禽畜智慧养殖监管平台”，以科技赋能禽畜养殖环保监管。加快推进水利设施补短板，全区50宗小水电站完成生态流量监控设施建设，江河水库等5宗大中型水利工程实行标准化管理，大迳河治理等4个水利项目竣工验收。

　　（五）坚持保障民生、维护稳定，幸福指数有效提升。全年民生领域支出33.3亿元，占一般公共预算支出的75.36%。十件民生实事全面完成。城镇新增就业人员4747人，“三项工程”组织3328人次参加职业技能培训。优化区域教育资源配置，新组建1个教育集团和4个教育共同体，成员学校实现城乡全覆盖，“三所学校”建设进一步加强，新增基础教育公办学位560个。阳东二中和凤凰中学完成高中、初中学位调整，阳东一职滨海校区、红丰镇中心幼儿园投入使用，迁建塘坪镇中心幼儿园完成主体工程。阳东实验学校等3所学校被评为广东省更高水平“安全文明校园”，省对区政府2023年履行教育职责评价定为优秀等级。阳东科技馆建成开馆。紧密型县域医共体、区第二人民医院基本建成，入选国家级慢性病综合防控示范区培育区，东平、合山卫生院服务能力受全国通报表扬，北惯、合山、雅韶、大沟等4个镇获评广东省卫生镇，红丰镇医养结合服务中心建成投用，“长者饭堂”实现乡镇全覆盖。公共文化服务水平不断提升，新建和提质升级村级综合文化服务中心24个，累计举办体育赛事和文艺文化活动300多场次、惠及群众超30万人次，《阳东村龙》获评粤东西北地区唯一的国家级“年度优秀短视频”。大澳商会旧址完成修缮，阳江漆器博物馆、十八子音响博物馆获评国家级三级博物馆，我区入选省级公共文化设施联盟建设试点。充分发挥雅韶农乡会旧址等红色资源在“赓续红色血脉、传承红色基因”中的作用，深入开展新时代文明实践活动。城乡低保标准稳步提升，社保“镇村通”服务网点实现全覆盖，公建村卫生站全部实现医保联网结算。东城镇康园中心获评省残疾人辅助就业示范点，全区完成残疾人家庭无障碍改造120户。镇级红十字应急救护安全教学点在全市率先实现全覆盖，城区公共场所新增配置自动体外除颤器（AED）13台。惠民安居（五、六期）新增保障性住房200套，合山滨江华苑等7个问题楼盘成功销号，累计完成保交房1756套。扎实推进法治阳东、平安阳东建设，大沟镇获评全省信访工作示范镇，大八镇龙心村等9个行政村获评全省乡村治理示范村。开展反诈、禁毒和道路交通安全整治三大专项攻坚行动，深化未成年人违法犯罪预防治理，加强中小幼校园高峰勤务和人流密集公共场所安全隐患排查整治，扎实推进矛盾风险源头化解，有效筑牢公共安全防线。安全生产、食品药品安全和消防安全形势平稳向好，荣获2023年度市级安全生产责任制及消防工作考核优秀等次，有效防御应对台风、强降雨等极端天气侵袭，完成10个市级防灾减灾“十个有”示范点建设，成功创建北惯、合山2个国家地震安全示范社区以及新洲、燕山湖2个省地震安全示范社区。

　　（六）坚持政治引领、完善自我，政府建设全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，32件区人大代表议案、建议和意见以及71件区政协提案全部办结。深入推进法治政府建设，实施行政执法质量提升三年行动，有效提升行政效率和政府公信力。强化科学民主决策，严格规范公正文明执法，主动公开各类政务信息7221条，让政府权力在阳光下运行。区政府常务会常态化听取区领导、职能部门和各镇工作落实情况汇报，研究解决堵点难点问题，推动各项重点工作落地见效。认真抓好巡视、审计、环保督察反馈问题整改，全面完成政府系统机构改革。深入开展第五次全国经济普查，统计监督效能有效提升。扎实开展党纪学习教育，深化整治形式主义为基层减负，推动政府系统党风、政风持续向好。

　　此外，国防教育、双拥共建深入开展，民族宗教、外事、侨务、人防、海防、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、保密等事业取得新的成效。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央战略擘画、掌舵领航的结果，是省、市坚强领导、关心厚爱的结果，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，也是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻阳东人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持阳东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：我区部分经济指标增速低于预期，一些行业和企业经营发展还面临不少困难；科技创新能力不足，新旧动能转换、新质生产力培育有待加快；城乡区域发展不平衡不充分，基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务存在短板弱项；全面深化改革还存在不少难点堵点，营商环境与大湾区先进城市相比还有不小差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，也是“十五五”谋划布局之年。新的一年，机遇与挑战并存，但有利条件大于不利因素，对此我们充满信心。我们的信心来自我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，新出台的一系列利好政策措施，为推动经济持续回升向好加力赋能；我们的信心来自省里大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”、奋力实现“三年初见成效”目标，市里把今年定为“提升落实年”，全面提升抓工作落实的质量和效能，吹响了推动综合实力加快实现新跃升的号角，必将推动高质量发展迈上新台阶；我们的信心还来自阳东坚持多年埋头苦干实干，干成了一批打基础利长远的大事要事，积蓄了加快发展的强劲动能。特别是困扰海上风电项目多年的审批问题基本解决、即将进入建设加速期，倾力培育发展的绿色能源、低空经济、生物医药、绿色智算等新质生产力项目接踵而至，园区平台、可用土地、建设资金等要素保障有力有效，这些都是我们推动高质量发展的底气所在、信心所在。因此，我们要准确把握大势，坚定发展信心，凝聚全区力量实干快干巧干，奋力开创阳东高质量发展新局面，确保“十四五”规划圆满收官。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1+3个3”工作思路，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，以“提升落实年”为契机，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动高质量发展实现新跨越，奋力谱写中国式现代化阳东新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，农业总产值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入（可比口径）增长6%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，相关约束性指标完成市下达任务。

　　围绕实现上述目标，区政府重点抓好十方面工作：

　　（一）围绕协同联动，以更快的速度推动融湾入圈

　　做优建强发展平台。集中力量抓好产业承接主平台和珠海阳江产业转移合作园区阳东片区建设，力争承接转移产业项目12个、新引进项目23个以上。加快创建国家级经开区，实施工业园区提质增效行动，以新一轮经开区审核公告目录修订为契机，进一步拓展园区发展空间。全力实施13个年度投资6.7亿元的园区基础设施建设项目，完成兴平四路、赤城西路和新工业大道改造提升等道路设施，建成投用26万平方米新建标准厂房、绿色智慧物流城等生产配套设施，持续提升园区综合环境和产业承载能力。

　　增强产业协同效应。用好对口帮扶协作机制，探索与珠海市协同发展现代化海洋牧场产业园，创新“飞海经济”合作开发模式。依托合山机场空域和基础配套优势，发挥低空安全无人机飞行测试验证基地作用，加强与大湾区城市产业协作，探索拓展低空经济应用场景。借助绿能产业发展优势和现代农业发展基础，打通与湾区城市对接通道，建设服务大湾区的绿色能源供应基地和绿色食品生产基地。积极探索实践“反向飞地”模式，拓展携手湾区产业共建共赢新路径。

　　加强交通互联互通。完善联通大湾区海陆空立体交通网络，推动广湛高铁阳东段、广东滨海旅游公路阳江雅韶至山外东段公路、国道G325线坪郊至轮水段改建工程建成通车，力促国道G228线大沟良洞至雅韶段改建和国道G325线那龙至东城（那霍）段改扩建项目启动，争取沈海高速阳东支线纳入省“十五五”规划，扎实推进城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）等项目前期工作。实施低空经济创新融合产业基础配套项目，推动合山机场改扩建，加快北津港规划建设前期工作，提速融通大湾区。

　　强化规则机制衔接。进一步健全学习借鉴大湾区先进经验和紧密联系比对珠海金湾的工作机制，持续推进与大湾区城市实现规则、机制、管理、标准相容相通。深入对接《珠江口西岸都市发展规划》，积极争取在阳东布局建设跨区域重大合作项目，逐步构建基础设施、公共服务、产业发展、科技创新、生态环保共同体。对接国际高水平贸易规则，提高广东自贸区联动发展区阳东片区建设水平，积极争取更多政策、项目落户阳东片区。

　　（二）围绕动能转换，以更优的路径培育新质生产力

　　做大做强绿能产业。高标准抓好绿能示范产业园建设，加快完善园区分布式光伏、海上风电接入线路及变电站等配套设施，推动绿能示范产业园纳入绿电直供、绿电认证试点，探索零碳园

　　区建设新路子。聚力建设储能装备制造产业园，力促浙江青禾（阳江锐普）储能电池项目尽快投产，加快海博思创、大连融科等项目动工建设，吸引一批储能头部企业入驻园区。加力推进中广核帆石200万千瓦、三山岛300万千瓦海上风电项目和红五月农场550兆瓦农光互补光伏发电项目建设，力促大沟通威200兆瓦渔光科技示范园建成投产。推动500千伏阳东（那龙）开关站建成投用，加快三山岛海上风电场集中送出工程、500千伏珠西南点对网送电通道改造工程（阳东段）等项目建设，打通电力外输通道，全力打造绿能新城。

　　持续壮大优势产业。鼓励和支持现有企业扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值。持续发展壮大电子电器、机械装备、高品质紧固件三大产业集群，以科技创新赋能五金刀剪、食品加工、木器制造等优势传统产业，推动制造业向数字化、智能化、绿色化、融合化创新转型，提升产品附加值和竞争力。助力喜之郎、木森等标杆企业向更高能级跃升，加快吉成、北辰等项目建设，推动保丽科技等项目投产。深挖五金刀剪产业潜能，发挥十八子、王麻子等龙头企业引领作用，积极创建国家级中小企业特色产业集群。加快优质企业梯度培育，推动20家以上工业企业实现“小升规”，发展一批专精特新企业。

　　加快发展新兴产业。瞄准产业发展导向，着力培育壮大低空经济、生物医药、绿色智算等对经济长远发展具有重大牵引作用的战略新兴产业。用好空域资源，以应用场景牵引试飞测试、低空文旅、低空制造、低空物流等产业链落户阳东，谋划打造低空制造产业集聚区。优化创新生态，吸引科技人才，推动汉通医疗同位素项目建成投产，加快楹鼎竹基生物新材料项目实施，带动上下游产业链，促进生物医药、新材料等产业集聚发展。焕发绿电价值，加快发展绿色算力产业，力促绿色智算中心暨大湾区电算融合试点项目尽快动工建设，推动算力基建、人工智能与绿色电力融合发展，实现“瓦特”产业向“比特”产业转化。

　　提升招商引资质效。大力实施招商引资“一把手”工程，加快组建区投资促进中心，用好“三支队伍”，加强各环节高效衔接，全流程为企业项目落地提供优质服务。紧贴阳东优势产业和新兴产业进行产业链招商，用好以商引商、国企招商、产投基金招商、融合招商、市场化招商等多种模式，深化与珠海的招商合作，建立招商项目跨区域落地财税利益分享合作机制，力争全年签约企业项目30个以上、总投资150亿元以上。加强项目履约监管，提高项目落地率、开工率和经济效益。

　　（三）围绕扩大需求，以更强的动能驱动经济增长

　　扩大投资驱动效能。全年安排重点建设项目44个，总投资910亿元，年度计划投资120亿元，力促27个项目动工建设、7个项目建成投产。充分发挥政府投资带动效应，统筹用好国债、专项债等资金，更好激发民间资本投资热情。落实对制造业的金融信贷支持和普惠性投资奖励，持续加大制造业投资，筑牢制造业高质量发展的基础。推动珺汇、金恒·金兴港、官山壹号等房地产项目开工建设，促进房地产业良性发展。加强水利基础设施建设，扎实推进那龙河幸福河湖项目，完成三合河治理工程。紧盯国家战略方向、政策取向、资金投向，认真做好“十五五”重大项目编制，滚动谋划储备一批带动全局性、基础性、长远性的重大项目，争取更多项目挤进国家和省、市“盘子”。

　　挖掘消费增长潜力。大力实施提振消费专项行动，用好用足国家及省、市推动大规模设备更新和消费品以旧换新、促进房地产市场平稳健康发展等利好政策措施，着力促进商品房、汽车、家电、家装厨卫等大宗耐用消费品稳定增长。持续做大做旺“四大商圈”，完善消费服务配套设施，打造特色消费品牌，培育批发零售、夜间经济等消费增长点。推进跨境电子商务产业发展，大力发展农村电商、直播带货，不断壮大数字经济。完善物流配送体系，鼓励在居民小区合理设置快递驿站。

　　提高对外开放水平。全面落实稳外贸系列政策措施，加强重点外贸企业跟踪服务，引导新落户企业增加在阳东的出口额度。加快推动跨境电商产业园和清关中心建设，鼓励企业参与和开展市场采购、跨境电商等贸易新业态新模式。支持企业“出海”抢订单、拓市场，充分利用“粤贸全球”“阳货行天下”等平台，加强与RCEP、东盟和“一带一路”沿线国家等新兴市场经贸合作，进一步拓宽外贸发展空间。

　　（四）围绕镇村建设，以更大的力度促进城乡融合

　　打造融湾魅力城区。抢抓阳东全域划为省级城市化地区和东城、北惯、合山、雅韶、红丰镇纳入阳江市中心城区的机遇，一体推进中心城区镇规划衔接、功能互补、联动发展。加快推进以县城作为重要载体的新型城镇化建设，合理布局生产、生活、生态空间，优化城区功能配置，打造依山傍水、功能完备、产城融合、宜居宜业宜游的融湾新城区。持续提升那龙河碧道沿线景观，构建集生态保育、休闲游憩、文化展示于一体的滨水生态廊道。加快完善城区基础设施，抓好智慧停车、电动车充电桩等项目，规划建设裕东八路、裕园二路、兴宁路等市政道路，进一步织密城区交通网。有序推进长盛、福兴等11个老旧小区改造，因地制宜新建和提升一批街心公园、步道。推进数字化电网建设，增强供电安全保障能力。抓好城区雨污管网建设，提升城区排水防涝能力。实施生活垃圾分类提质扩面行动，加强建筑垃圾资源化利用，推进城区美化、亮化、绿化，进一步巩固国家卫生城市成果。

　　建设实力特色强镇。奋力攻坚“百县千镇万村高质量发展工程”，紧盯“三年初见成效”目标，强化乡镇联城带村的节点功能，依托各镇资源禀赋和产业基础，高标准打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。进一步提升东平、北惯、合山等典型镇建设，着力培育雅韶、大沟、红丰等新的典型镇，支持东平镇按照小城市标准规划建设中心镇，从产业发展、公共服务、体制机制等多方面协同发力，打造全省典型镇建设示范样板。聚焦“1+4+7+9+N”目标要求，加力推进美丽圩镇“七个一”建设，精心抓好各镇美丽客厅、示范街、入口通道和圩镇街道风貌管控等项目，规范化建设完善农贸市场，着力打造绿美生态小公园，全面提升圩镇风貌品质。

　　培育和美宜居乡村。抓好典型村创建培育工作，高品质建优49条典型村，积极创建全国、全省乡村振兴示范村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村“三大革命”，加快农村供水“三同五化”改造提升。持续完善农村道路基础设施，新改建农村公路50公里、改造危旧桥7座。进一步完善南部乡村振兴示范带和启动中部乡村振兴示范带建设，重点提升国道G325线阳东段等9条农房风貌带品质，以点带面、连线成片塑造彰显阳东文化特色的乡村风貌。

　　发展现代农业产业。坚持农林牧渔并举，加快丝苗米等5个现代农业产业园建设，抓好现代农业产业“补改投”试点，大力发展智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。扎实做好“土特产”文章，培育新型农业经营主体，新增4个以上“粤字号”农业品牌和市级农业龙头企业。加快肉类冷链物流加工产业基地等仓储物流体系建设，谋划推进现代农产品精深加工产业园，切实把农产品资源优势转化为产业优势和经济效益。

　　（五）围绕深化改革，以更实的举措激发内生动力

　　推动科技创新突破。高水平打造创新平台，加快建设科技创新、创业孵化基地，推动产学研用深度融合，培育集科技研发、转化、应用为一体的创新体系。强化企业创新主体地位，激发企业创新发展活力，支持本土企业加强核心技术创新攻坚，大力培育发展“未来制造”等新质生产力。积极引导创新要素向企业集聚，扶持专精特新企业，力争新培育创新型中小企业5家以上。强化知识产权全链条保护，支持企业加快打造具有自主知识产权和拥有较高附加价值的阳东品牌。

　　强化人才招引培育。深入实施人才强区，聚焦绿色能源、低空经济、企业管理等核心领域精准引才。坚持借智借力，充实和用好人才专家库，加强与高校、社会专家学者的合作，争取更多“产学研用”融合项目进入阳东。建立人才与项目双向对接机制，深化人才培养体系建设，加强劳动力技能培训，打造高素质技术技能人才队伍。健全多元灵活的用人模式，完善人才评价体系，推动人才资源科学化、精准化配置。优化人才服务保障，推动区人力资源服务产业园年内建成投用。

　　深化重点领域改革。严格执行《阳江市营商环境条例》，持续推进优化营商环境三年行动，依法保护各类市场主体合法权益。深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，构建“小网格-中网格-大网格”三级网格化企业服务体系。深入实施国企改革提升行动，推动区属国企发债、增强整体竞争力。优化金融服务，用好金航创业投资基金，力争新组建更多产业创投基金，支持前瞻性、战略性新兴产业发展壮大。深化财税体制改革，结合零基预算改革做好财政体制改革后保障工作。加强信用信息归集共享，完善社会信用体系建设。以东平、新洲、红丰等3个镇为试点，深入推进全域土地综合整治。探索集体留用地过渡性开发，提高土地利用价值。加大土地收储和出让力度，力争全年征收土地100万平方米，储备土地85万平方米，供应土地85万平方米。

　　（六）围绕向海图强，以更大的格局发展海洋经济

　　优化海洋经济布局。精准描绘海洋空间规划，推动陆海一体化保护与协同发展，深入推进海域使用确权登记，完善用海秩序管理，推动海洋经济依法有序、绿色高效发展。强化重点项目用海保障，配合做好三山岛一至六海上风电项目开工前期工作，推进南鹏岛现代化海洋牧场深水网箱养殖项目用海选址工作。推动港产城一体化布局，加快北津港片区开发利用。

　　建设海洋产业体系。聚力打造深远海养殖和智慧渔业产业集群，谋划启动东平渔港提升改造，加快省海洋渔业跨县集群产业园项目建设，力促深蓝现代化海洋牧场试点项目建成投产，培育壮大“海上牧场”，争创国家级沿海渔港经济区。利用优质海岸线资源，积极对接融入海陵湾经济区建设规划，谋划打造“海上装备”制造基地。发展海洋经济新业态，拓宽海洋牧场、海上风电等特色产业链，加快发展游艇、海钓、低空飞行等“海上旅游”。

　　维护海洋生态平衡。坚持开发与保护并重，深入推进海洋生态保护修复“五大工程”，持续提升海洋生态环境质量。全力开展近岸海域污染防治，加强海水养殖尾水治理，抓好海水养殖禁养区清理和入海排污口监管，确保海洋水质安全。落实海岸线占补平衡制度，严厉打击破坏海洋资源不法行为。高标准完成红树林修复任务，加快建设东平镇魅力沙滩与美丽海湾，完善广东寿长河红树林国家湿地公园建设，筑牢海洋生态屏障。

　　（七）围绕绿色低碳，以更严的要求筑牢生态屏障

　　推进植绿护绿扩绿。深入实施绿美阳东生态建设“六大行动”，新种植苗木7万株以上，完成林分优化4647亩，新造林抚育超1万亩，森林抚育超1.36万亩，优化提升紫罗山和大八龙山森林公园等一批绿色新空间。严格落实林长制，加强古树名木保护和管理，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为。推进森林防灭火基础设施建设，抓实林业领域生物安全风险防控，加强森林督查、巡护，着力提升森林安全保障能力。

　　深化污染防治攻坚。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，加快补齐生态环境短板。大力推进8个镇区新建污水处理厂和农村生活污水处理设施建设，开展生活污水供排一体化改革，确保地表水、重点河流断面水质稳定达标。全面打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控。深入推进全域“无废城市”建设，抓好医疗废物焚烧处理项目二期工程等项目实施。强化臭氧前体物和氮氧化物协同控制，抓好臭氧和细颗粒物PM2.5达标整治，加强重点行业挥发性有机物全过程监控治理，确保空气质量持续改善。

　　发展绿色低碳经济。稳步推进区域内“双碳”，做好项目能耗管理，探索把生态优势转化为经济发展实效的路径。持续发展林下经济，科学推广种植珍贵树木。做大做强坚果、油茶等特色林果产业，大力发展益智、砂仁、牛大力等南药种植。发展“碧道+”“美丽庭院+”等绿色经济，开发森林旅游、森林康养等新业态产品。优化布局发展风电、太阳能光伏发电等绿色低碳经济，推进公共机构建筑和厂房屋顶分布式光伏等项目建设。

　　（八）围绕文旅融合，以更精的创意打造文化名片

　　厚植文化自信根基。全力配合市创建全国文明城市，着力培育和践行社会主义核心价值观。整合文化创意街、十八子四合院、那龙河碧道等资源，加快打造文化集聚地。保护和用好红色资源，加强恩阳台独立大队旧址等红色文化阵地建设。深挖高凉文化、海丝文化底蕴潜力，做好第四次全国文物普查工作，加强大澳商会旧址、大八古城、海㙟城等古迹的保护修缮和开发利用。强化非物质文化遗产保护传承，组织开展非遗进校园、进社区、进景区活动，让阳东优秀传统文化代代相传。

　　优化文体服务供给。抓好公共文化设施联盟建设试点工作，推进行政村（社区）综合性文化服务中心设施标准化建设，着力打造雅韶十八座等一批富有文化底蕴的公共文化新空间。鼓励和扶持本土艺术家和文艺工作者创作更多文化精品，积极参与文化传播活动。建立优质文化资源直达基层机制，推动文化艺术驻镇入村，办好文化惠民活动。持续完善体育场地、健身设施建设，推动具备开放条件的公办学校及机关单位体育场地设施向社会开放，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

　　打响文旅融合品牌。持续做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，扩大特色优质文旅产品供给。启动珍珠湾旅游度假区项目建设，抓好寿长河红树林国家湿地公园创建4A级景区和塘坪镇北甘村等景区创建3A级景区工作。整合各镇特色文化和旅游资源，加快打造乡村休闲产业示范区，创新发展研学旅游，推动农文旅融合发展。做精体育赛事游，支持东城、北惯、东平、大八等镇办好“村龙”龙舟赛、乡村振兴跑、“村野”越野跑等赛事活动。加强旅游环境综合监管，支持东平打造浪漫小镇品牌和乡村酒店（民宿）发展示范镇。加大文旅宣传推介力度，不断擦亮“山海泉湖、醉美阳东”旅游招牌。

　　（九）围绕民生关切，以更暖的行动提高生活品质

　　强化就业社保服务。落实就业优先政策，确保城镇新增就业3500人以上。推动社保扩面征缴，鼓励引导新就业、灵活就业人群积极参加养老保险。推进社会救助服务综合平台试点建设，强化低收入人口救助帮扶，保障低保、特困人员基本生活。积极应对人口老龄化，打造3个区域性养老服务中心和2个城区医养结合服务中心，鼓励和引导社会力量参与“长者饭堂”运营服务。持续推进扶残助残，年内完成残疾人家庭无障碍改造120户。加强妇女儿童权益保护，维护家庭社会和谐稳定。

　　提高教育教学质量。扎实推进创建“广东省县域义务教育优质均衡区”，做强教育集团和城乡教育共同体龙头，深化与广东第二师范学院等高校的结对共建，持续激发教育发展活力。完成塘坪镇和北惯镇中心幼儿园迁建，新增公办学前教育学位540个。完成新建北惯中学、塘坪二中饭堂、阳东一职学生宿舍楼项目，推进阳东一中、阳东二中、阳东一职改扩建，不断满足群众对优质教育资源的需求。实施教育家精神铸魂强师行动，打造新时代高水平教师队伍。规范校园食品安全管理，加强思想政治、法制和心理健康教育，守护学生健康成长。

　　深化健康阳东建设。持续推进医药卫生体制改革，抓好区域紧密型医共体建设，强化与高水平医院协作，促进优质医疗资源均衡布局。力促区第二人民医院、江华医院建成投用，加快区健康驿站（医疗康养中心）、区公共卫生医院等项目建设，支持合山、大沟和新洲镇卫生院改造升级，提升基层卫生健康综合服务能力。支持东平、那龙镇卫生院加强示范中医馆内涵建设，推动中医药传承创新发展。完善公共场所应急救护设施配置，实现乡镇自动体外除颤器（AED）全覆盖。深化国家级慢性病综合防控区示范区建设，坚决遏制重大传染性疾病传播。提升孕产妇和婴幼儿保健管理水平，助力人口高质量发展。

　　守好安全发展底线。强化风险意识和底线思维，深入开展平安阳东建设，以高水平安全保障高质量发展。推进水稻绿色高产高效“千亩方、万亩片”示范片项目创建工作，加快高标准农田建设，持续抓好土地灭荒复耕，加强粮食与油料储备管理，确保粮食和重要农产品安全高效供给。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范各类安全事故发生，争取粤西首个直升机应急救援基地落户阳东。强化食品和药品专项治理，全力保障人民群众饮食用药安全。扎实抓好金融、房地产等重点领域风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动，推进新时代军民融合深度发展。

　　提升基层治理水平。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动基层社会治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深化守法普法示范区以及全国和省级民主法治示范村（社区）创建，增强基层社会自主治理能力。完善社会治安防控体系建设，严厉打击盗窃、电诈、毒品和严重暴力等各类违法犯罪行为。广泛动员和有效发挥各类社会力量作用，积极引导和支持社会组织参与基层社会治理。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，重视做好关心下一代、青年发展、红十字会等工作。

　　（十）围绕自身建设，以更高的水平服务阳东发展

　　锻造对党忠诚品格。旗帜鲜明讲政治，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当好贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，自觉把阳东发展放在全局中谋划、大局中推进，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　履行实干担当责任。坚定执行“提升落实年”具体要求，完善工作闭环落实机制，一体推进精神提振、能力提升、标准提高、服务提级、发展提速。强化“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，敢作善为抓好工作落实。落实“三个区分开来”，健全完善保护和激励干事创业机制，着力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。充分发挥领导带头作用，守正创新、善作善成，一级带着一级干，以一抓到底的决心和干劲，确保各项部署安排件件有着落、事事见成效。

　　强化法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化行政复议体制改革，持续推进行政执法质量提升三年行动。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监察专责监督和社会公众监督，高效率高质量办好人大议案建议和政协提案。认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。健全民主决策机制，严格落实行政决策程序，强化法律监督和审计监督，不断提高决策的科学化民主化水平。深入开展“八五”普法，严格规范公正文明执法，切实保障公民合法权益。

　　严守廉洁自律底线。深入推进政府系统廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全区政府系统更加自觉地把廉洁自律内化于心、外化于行。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义和官僚主义，树立务实重干、争先出彩的新风尚。落实党政机关坚持过紧日子要求，严格控制一般性支出，用好各类资源兜牢“三保”底线。认真执行政商交往正负面清单制度，强化对行政审批、工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节监管，营造风清气正的发展环境。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作安排，在区委的坚强领导下，实干快上、奋勇争先，奋力推动阳东高质量发展，为阳江综合实力加快实现新跃升作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：广东省委十三届三次全会提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”。

　　2.市委“433”工作安排：阳江市委八届五次全会提出“实施四大工程，打造三大名片，加强三大建设”的“433”工作安排。

　　3.区委“1+3个3”工作思路：“1”是加强党的全面领导和党的建设，第一个“3”是优化提升园区、城区和滨海文旅三大发展平台，第二个“3”是着力打造深度“融湾”、产业承接和城乡融合三个先行区，第三个“3”是建立健全改革创新谋突破、办好实事惠民生和履职尽责抓落实三项工作机制。

　　4.“三口田”：分别指陆上、海上、空中这三口田，具体是指绿色能源产业园、蓝色海洋产业园、低空经济产业园。

　　5.“三张牌”：指的是绿能制造、深蓝牧场、五金刀剪等绿色、蓝色、金色三张产业牌。

　　6.“一港六园一基地”：“一港”东平海洋牧场综合母港；“六园”大镬岛海洋产业园、南鹏岛西海洋产业园、南鹏岛东“风渔融合”产业园、海工防护型海洋产业园、大沟海产品精深加工产业园、新洲海洋生物医药综合产业园；“一基地”北津港综合保障与装备制造基地。

　　7.“四大商圈”：阳东工贸商圈、那龙河碧道农文旅融合商圈、阳东特色美食商圈和阳东家居建材商圈。

　　8.“1+3+3+X”：“1”指超千亿绿色能源产业集群；第二个“3”指五金刀剪、食品加工、木器制造三大传统优势产业；第三个“3”指电子电器、机械装备、高品质紧固件三大新培育产业；“X”指低空经济、生物医药等新兴产业和未来产业。

　　9.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　10.“三项工程”：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。

　　11.“三所学校”：中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校。

　　12.“反向飞地”：欠发达地区主动到发达地区设立“飞地”，变传统“飞入地”为“飞出地”。

　　13.“瓦特”：功率单位，即每秒转换、使用或耗散的（以焦耳为量度的）能量的多少。 在电学单位制中，是伏特乘安培乘功率因数（1V·A，简称1伏安）。

　　14.“比特”：计算机专业术语，是信息量单位，是由英文BIT音译而来。同时也是二进制数字中的位，信息量的度量单位，为信息量的最小单位。

　　15.“三支队伍”：招商引资、企业筹建、企业服务三支队伍。

　　16.“1+4+7+9+N”：1是做好典型镇规划；4是人居环境整治方面，生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治等四项攻坚任务；7是风貌品质方面，美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场、美丽河道、绿美生态小公园等美丽圩镇“七个一”建设任务；9是公共基础设施方面，“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施等九项建设内容；N是包含特色产业发展、创新社会治理模式、调动社会力量帮扶、发动群众参与等内容。

　　17.农村“三大革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命。

　　18.农村供水“三同五化”改造提升：实现城乡供水同标准、同质量、同服务，农村供水规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务的高质量发展格局。

　　19.“三减一降”：指减材料、减时间、减环节、降成本。

　　20.海洋生态保护修护“五大工程”：海岸线整治修复工程、魅力沙滩打造工程、海堤生态化工程、滨海湿地恢复工程、美丽海湾建设工程。

　　21.绿美阳东生态建设“六大行动”：实施森林质量精准提升行动、实施城乡一体绿美提升行动、实施绿美保护地提升行动、实施绿色通道品质提升行动、实施古树名木保护提升行动、实施全民爱绿植绿护绿行动。

　　22.“千亩方、万亩片”：是现代农业中分层示范推广模式，千亩方规模约1000亩，中等连片示范区，万亩片规模约1万亩，大规模推广区。

　　23.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。