——2026年1月30日在阳江市阳东区第九届人民代表大会

　　第六次会议上

　　中国欧洲杯2024赛程表区长 胡志方

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”工作回顾及2025年主要工作

　　过去五年，是极不平凡、极具挑战的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，深化落实区委“1+3个3”工作思路，有效应对新冠疫情、超强台风和国际贸易争端等多重考验，各项事业发展迈上新的台阶，顺利实现“十四五”规划收官，为阳东现代化建设奠定了坚实基础。

　　五年来，我们坚定推动高质量发展，区域综合实力稳步提升。阳东全域与全市同步纳入珠江口西岸都市圈，五大融湾工程纵深推进，融湾入圈引领高质量发展作用日益凸显。全区完成地区生产总值年均增长2.9%，固定资产投资总额年均增长9%，农业总产值年均增长4.2%，社会消费品零售总额年均增长2.4%。累计完成外贸进出口总额365.73亿元。累计实施重点项目171个、完成投资409.18亿元，新引进项目106个、总投资超593亿元，其中亿元以上项目30个。累计争取债券资金超65亿元，全部用于经济建设和民生改善。2025年实现地方一般公共预算收入21.1亿元，较2020年增加8.33亿元（可比口径），年均增长10.56%。金融机构本外币各项存款余额达518.93亿元，各项贷款余额达302.83亿元，分别较2020年增长72.7%和113.0%。

　　五年来，我们深入推进改革创新，发展活力动力不断释放。对标大湾区持续优化营商环境，市场主体总量突破5.4万户。12345热线获全国便民热线办单楷模称号，“12345热线+网络”联动赋能“未诉先办”新实践入选全国热线创新案例。工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。加力推进区属国企改革，成立区公共资产事务中心，组建金锋、万象等5家企业集团，形成“1+5+N”架构，资产总额达53.89亿元，较改革前增长100.92%。深化镇级财政体制改革，累计发放镇级财政奖励资金1.2亿元，2022—2024年镇级收入年均增长14.14%，东城镇、北惯镇年度财政收入突破1亿元。全力破解发展瓶颈，推动锅盖岭矿区开发，创新回收盘活原滨海环保产业园千亩工业用地，在珠海金湾区设立“反向飞地”。全面推广农村集体经济“四种模式”，那龙镇“土地信用中心”模式和东平镇《“组团式”帮扶激活镇域经济发展》入选省级典型案例。深化农业生产“大托管”，完成农业社会化服务面积29.34万亩，服务农户7.53万户。推进全域土地综合整治，红丰镇在全市率先探索未来社区建设模式，集体留用地开发创出新经验。五年累计收储土地326万平方米、供应土地612万平方米。

　　五年来，我们持续优化产业结构，现代产业体系框架基本形成。编制实施工业产业发展中长期规划，“1+3+3+X”现代化产业体系加速构建，绿色能源与AI智算融合、五金刀剪、现代农业等产业入选省县域特色产业目录。绿能产业加速跃升，新增核准、在建和建成海上风电、光伏发电等新能源装机容量超620万千瓦，累计装机总规模超1400万千瓦，年发电量突破560亿千瓦时，全省排名第一，位居全国前列。绿能示范产业园率先获批建设，吸引希倍优等30余家绿能制造企业进驻。五金刀剪产业优势巩固，全国市场占有率、出口量占比均超过50%，十八子集团入选广东制造业500强。瑞莲、旺通等6个品牌获评广东老字号，阳江十八子和王麻子获评中华老字号，苏仕兰桑刀2号刀具获得吉尼斯世界纪录认证。低空经济起步成势，依托合山机场布局无人机测试、应急航空救援等基地，航空发动机、飞行器组装等项目建成投产。成功开拓生物医药、绿色智算等新赛道，汉通医疗同位素、楹烽阳新材料、绿色智算中心暨大湾区电算融合试点等项目相继落户。科技创新能力持续增强，建成一批省级博士工作站和国家级“科技小院”，实现国家级专精特新“小巨人”企业零的突破；累计培育创新型中小企业44家，认定专精特新中小企业27家，高新技术企业存量55家；企业主导制修订国家标准13项、行业标准14项。

　　五年来，我们扎实推进镇村建设，城乡整体面貌焕然一新。“百千万工程”顺利通过三年初见成效考核评估。东城镇连续两年入选全国镇域经济500强，北惯镇等5个镇跻身全市镇域经济综合发展力十强，全区行政村总收入实现倍增，157个行政村集体收入均超20万元。典型镇、村建设焕新出彩，聚力培育9个典型镇、40个典型村。累计投入超26亿元，全面推动美丽圩镇“七个一”建设和农村人居环境整治，重点打造12条风貌带和2个精品区，建成56公里的南部乡村振兴示范带，镇村风貌实现华丽蜕变。“农文商旅”深度融合，精品线路获省级推介，成功创建一批特色镇村和国家级旅游景区。东平镇按照小城市标准规划建设，入选省美丽圩镇建设运营案例，大澳、笏朝、表竹、寿长等一批典型村成为市民游客打卡的新热点。现代农业加快发展，新培育一批省级现代农业产业园和示范试点。省海洋渔业跨县集群产业园初具规模，合山丰多采获评国家级生态农场，北惯友瑜家庭农场入选全国农业典型案例。12个产品入选全国名特优新农产品名录，5个产品获地理标志认证，尖山蟹、寿长蚝、新洲腊味等特色品牌不断擦亮，“阳东乡味”备受市民追捧。城市发展步入新格局，全域成为省级城市化地区，东城、北惯、合山、雅韶、红丰等5个镇纳入阳江中心城区管理，同城联动的内涵提升成效渐显。新建或升级改造市政道路20条，新增红绿灯16座、公共停车位621个、燃气管网96公里，美的湿地公园、竹篙山森林公园等一批生态公园绿地成为城区新名片。立体交通体系加快构建，累计完成交通投资81.99亿元，高速路网密度达6.3公里/百平方公里。合山机场二期改扩建、北津港规划建设前期工作扎实推进。五年累计建设农村公路570公里，完成生命安全防护工程460公里，改造危桥33座，获评省级“四好农村路”示范区。完成15宗中小病险水库除险加固，治理中小河流181公里，推动11宗大中型水利工程实现标准化管理。入选省级现代化农村电网示范县区，新建110千伏以上输变电站2个，新增5G基站1224座、新能源充电桩150个。绿美阳东建设成效显著，累计种植苗木451万株，寿长河红树林国家湿地公园被定为全省绿美生态示范点，笏朝村获评省级“美丽庭院”特色村。中央环保督察反馈问题全面落实整改，铺设污水管网超200公里，新建及提标改造污水处理厂10座，新增污水处理能力9万吨/日，重点河流国考断面水质优良率、近岸海域水质优良比例连续5年达标。镇村生活垃圾收运实现全覆盖，农村无害化卫生户厕普及率达99.7%。

　　五年来，我们始终坚持人民至上，民生福祉持续改善。民生领域累计投入165.61亿元，占一般公共预算支出的75.55%，较“十三五”增长28.46%。凤凰中学、阳东金湾学校、华师附属阳东小学、阳东一职滨海校区等一批学校建成使用。迁建镇中心幼儿园3所，改扩建学校26所，新建或改造学校运动场18个、学生食堂11个，新增优质公办学位1.09万个。组建3个教育集团、6个城乡教育共同体和3个学前教育一体化管理资源中心，实现城乡全覆盖。中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率逐年提升，区政府履行教育职责评价获省“优秀”等次。公共文化服务体系日益完善，入选省级公共文化设施联盟建设试点，镇村文化站、科技馆等设施建成开放。健康阳东建设深入推进，国家级慢性病综合防控示范区创建通过验收，投入近10亿元改扩建医院8所，区妇幼保健院通过二级甲等评审，全区11个镇全部认定为省级卫生镇。众志成城战胜新冠疫情，精准应对“两热”，全力守护人民生命健康。“长者饭堂”实现乡镇全覆盖，北甘村获评全国示范性老年友好型社区。社会救助体系不断健全，累计发放救助资金8.63亿元。扎实做好稳就业工作，发放就业创业补贴3974万元，五年新增就业21189人，完成规划目标的137.6%。社会大局平安稳定，刑事案件数量累计下降18.65%，大沟镇获评全省信访工作示范镇，大八镇龙心村等9个村入选全省乡村治理示范村，东平镇瓦北村荣获全国文明村称号。安全生产形势稳定向好，安全生产和消防考核多年获市“优秀”等次。圆满完成“五经普”任务，民族宗教、外事、对台、港澳、侨务、人防、供销、档案、地方志以及工青妇、文联、残联、红十字会等事业全面进步。

　　五年来，我们坚持党的全面领导，政府服务效能全面提升。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大监督和政协民主监督，累计办结人大代表议案建议159件、政协提案343件。持续深化法治政府建设，制定规范性文件25份。牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费，严控一般性支出，资金使用效益进一步提升。认真抓好巡视、审计反馈问题整改，全面完成政府系统机构改革，“市直管镇”试点政策落地见效。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和中央八项规定精神学习教育，锲而不舍纠治“四风”，扎实推进基层减负，政治生态持续向好。坚持敢字为先、干字当头，组织实施融湾先行十大攻坚行动，细化落实市、区重点任务，干事创业氛围更加浓厚。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。面对中美贸易摩擦和连续多场台风侵袭等不利因素，全区上下坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，全力以赴应对各种挑战，推动经济发展逆势上扬。全年实现地区生产总值388.85亿元，同比增长2%，其中第四季度当季同比增长4.3%。一年来，主要做了以下工作。

　　（一）全力稳定经济增长，发展韧性持续增强。建立“挂图作战+动态监测+高频调度”机制，精准调度经济运行。全力培优扶强农业，农业总产值增长7%，再创历史新高。主动应对中美贸易战的冲击，深入开展“千企万户大走访”，落实市“稳外贸八条”，为企业减税降费及退税超3.85亿元，发动超百家企业参加境内外展会，70多家企业通过广交会平台拓展欧盟、中东、非洲等新兴出口市场，加快建设跨境电商产业园，新增跨境电商备案企业24家，有效守住“阳东制造”的基本盘。强势推动招商引资，区领导带头外出招商39次，新引进项目23个，计划总投资超251亿元，其中竹基生物新材料等10个项目动工建设，德中智能等9个项目建成投产。在海上风电项目快速推动的强力加持下，全年固定资产投资同比增长77%，增速高居省市前列。开展系列促消费行动，带动汽车、家电等大宗消费回暖，入选全国县域商业建设行动县。房地产市场企稳向好，珺汇花园等项目入市销售，开发投资增长15.2%，商品房销售面积和销售额分别增长21.1%、25.9%。夜市经济与文旅消费活力迸发，星港汇综合体、竹篙山文创园等新场景开放运营。北惯镇获评省“乐购小镇”，举办“请到阳东吃海鲜”、东平浪漫跑、大八村越野跑等特色活动。新增省级银宿级民宿3家，北环村“山海宿”入选广东文旅消费新业态热门场景。预计全年接待游客157.68万人次，实现旅游收入16.7亿元，同比增长15%。财政金融保持稳健增长，地方一般公共预算收入增长6.4%（可比口径）,金融机构本外币存、贷款余额分别增长13.9%和24.3%。超额完成拖欠企业账款清理年度任务，有效稳定企业发展信心。

　　（二）提速新旧动能转换，产业能级持续壮大。坚持以新质生产力引领产业升级，绿能产业全面提速，西海岸清洁能源运维产业联盟揭牌成立，帆石一100万千瓦海上风电项目建成，帆石二、三山岛400万千瓦及大合5万千瓦风电项目扎实推进，三山岛全国首个海上风电海陆一体柔性直流输电工程项目动工建设，500千伏阳东开关站建成投运。传统产业加快转型，全年完成工业技改投资3.92亿元，王麻子、联发刀剪等项目主体完工，五金刀剪产业带入选省“跨境电商+产业带”首批试点，与新疆英吉沙县开启产业协作、联动发展新路径。低空经济初见成效，象限航空、光恒科技等6个项目建成投产，投资超10亿元的低空经济创新融合产业基础配套设施项目有序实施。新型储能持续发力，浙江青禾（阳江锐普）储能项目建成试产，希倍优首台套制氢产品下线。未来产业抢先布局，楹烽阳新材料一期基本建成，汉通医疗同位素、阳江绿色智算中心等项目稳步推进。承接产业转移平台建设加快，科创孵化基地动工建设，26万平方米标准厂房、绿色智慧物流城等项目基本建成，人力资源服务产业园主体封顶。园区19个新动工项目总投资达10.43亿元，承接产业转移项目12个，实现规模以上工业增加值26.29亿元，完成固定资产投资总额98.16亿元。现代农业发展势头强劲，肉类冷链物流加工基地启动建设，5个市级现代农业产业园提速发展，新增1家省级农业龙头企业，23个产品纳入“粤字号”品牌目录。海洋经济更加活跃，大镬岛海洋牧场完成22个深海网箱投放，深蓝现代化海洋牧场试点项目有序推进，阳东渔港经济区获省批复实施、争取省财政奖补资金1亿元。

　　（三）统筹推进镇村建设，城乡品质持续提升。城区“四大商圈”建设富有成效，竹篙山森林公园、那龙河碧道、美的湿地公园和碧桂园滨江公园正式开放，新建或改建口袋公园10个，老旧小区改造项目扎实推进。高标准推进东平镇小城市建设，产业承载和人口吸纳能力持续增强。建立“评定分离+三个项目库”等机制，谋划实施微利公益项目92个，总投资115亿元，汇聚起社会力量参与支持“百千万工程”的强大合力。深入开展典型镇村培育，11个镇“七个一”建设成果逐步显现，全区136个行政村达到美丽宜居标准，9个村入选特色精品村。农村供水实现县域统管全覆盖。持续推进农村“厕所革命”、生活污水治理和垃圾收运体系建设，新建改建公厕254座，完成299条自然村污水治理，累计清理农村生活垃圾约43.5万吨。建成3条乡村振兴示范带，中部示范带（东城段）启动建设，完成农房微改造4000余栋，表竹村等6条村入选省乡村振兴示范村创建名单。西海岸滨海风光示范区（阳东段）建设加快推进，蚝享寿驿站投入运营，海头湾驿站和海堤路改造基本完成。广湛高铁阳东段建成通车，国道G325线红丰至塘坪镇区段、滨海旅游公路雅韶至山外东段工程预计春节前后建成通车。

　　（四）全面深化改革创新，内生动力持续释放。深入开展优化营商环境三年行动，组建区投资促进中心，落实“一件事一次办”等惠企政策，市场活跃度不断提升。经开区获评省“五星级服务园区”，开创“管委会+平台公司”运营新路径。区属国企改革持续深化，万象集团成为全区首家AA级国企，首期5亿元的公司债券即将发行。依托金航创投基金落实“以投促引”资金4000万元，参投企业年产值预计超2亿元。区属国企以项目经营权等进行贷款融资额度超10亿元，有效缓解企业资金困难。深化农村集体产权制度改革，37个村组成立经济合作社，31家强镇富村公司预计年收入超1800万元。红丰镇全域土地综合整治方案获批，集体留用地及政府储备土地过渡性开发、点状供地等改革有序实施，第二轮土地承包到期后再延长30年雅韶镇试点工作稳步推进。创新成果不断涌现，引进高层次人才49人，22家企业通过高企初审，科技型中小企业入库44家，新增市级重点实验室2家。推动质量强企强链行动，入选省第二批质量强区培育建设名单，企业参与制修订国家标准6项，创历史新高。

　　（五）扎实推进生态治理，绿色基底持续夯实。深入实施绿美阳东生态建设，完成林分优化5500亩、森林抚育8000亩，310株古树名木全部建档保护。空气质量持续改善，AQI达标率94.4%，PM2.5控制在正常范围。严格落实河湖长制，完成河道清理约30公里，清淤总量约30万立方米，治理水土流失面积超5.3平方公里，5条农村黑臭水体治理全部完成，3个重点河流国考断面水质全部达标。加强土壤污染防治，推进“无废城市”建设，医疗废物焚烧扩容工程有序实施。镇区垃圾污水处理设施、镇级污水处理设施及配套管网补短板项目全面动工建设，新洲、大沟镇污水处理厂建成投用。大力推进堤防达标加固三年攻坚，门口开水闸、平岚水闸动工建设，那龙河、三合河治理工程稳步实施。海水养殖尾水治理进一步加强，珍珠湾美丽海湾整治项目完成总工程量的80%。

　　（六）切实保障改善民生，社会大局持续稳定。市、区十件民生实事全部落实，52件区人大代表议案建议和77件区政协提案全部办结。就业形势保持稳定，举办线上线下招聘会18场，全年帮助1716人实现就业。“双百行动”深入开展，与广东第二师范学院共建阳东教育集团，实施“1+4+N”托管模式，带动全区中小学校办学质量不断提升。塘坪镇中心幼儿园建成投用，北惯镇中心幼儿园主体完工，新建北惯中学、塘坪二中饭堂、阳东一职学生宿舍楼等一批学校改薄项目完成建设。落实学前一年保教费减免政策，惠及儿童6320人。卫生健康服务能力提升，区第二人民医院、江华医院建成投用，与广东省第二人民医院共建紧密医联体，阳东120调度中心试运行，11间镇卫生院全部达到“优质服务基层行”标准。应急救护培训扎实开展，在全市率先实现各镇和城市社区AED全覆盖。公共文化服务提质升级，创建“山海联动”研学品牌，新建和提升村级文化服务中心4个。“15分钟健身圈”建设持续推进，全区1543个体育场地开放率稳定在95%以上。文物保护得到加强，完成113处三普登记文物点复核，新发现文物点13处。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年排查整治安全隐患9300余处、整改完成率达100%。推进行政村防灾减灾“十个有”建设，健全应急避难场所210个，省应急航空救援阳江基地落户阳东，2架应急直升机常驻合山机场。深化平安阳东建设，强化禁毒、反诈和道路交通整治等专项攻坚，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步筑牢公共安全防线。深化基层矛盾纠纷排查化解，推进综治中心规范化建设，成功调处矛盾纠纷798宗。加强食品药品安全监管，有效应对超强台风“桦加沙”“麦德姆”等极端天气，实现“零伤亡、少损失”，相关经验获省、市充分肯定和央视专题报道。

　　各位代表，成绩来之不易，值得珍视、值得铭记。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市正确部署和关心支持的结果，是区委团结带领全区人民凝心聚力、苦干实干的结果，也是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻阳东人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持阳东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，阳东经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量仍然偏小，地区生产总值等部分经济指标未达预期；新旧动能转换任重道远，既有产业结构性抵御市场风险能力不足，新兴产业尚处于培育起步阶段；财政运转压力增大，城乡建设仍存在不少短板，民生保障水平与群众期待还有落差；破解市场主体生产经营难题的能力亟待提高，营商环境与大湾区先进城市相比还有不小差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

　　“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家夯实基础、全面发力的关键时期，也是阳东乘势而上、实现整体跃升的战略机遇期。纵观发展环境，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济长期向好的基本面更加稳固，粤港澳大湾区建设等重大战略纵深推进，阳江市“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”的战略定位更加明晰。阳东作为阳江“融湾入圈”的前沿阵地和高质量发展的重要引擎，经过“十四五”时期的奋斗积淀，在园区平台、产业基础、国企改革、营商环境等方面具备了更优条件，积蓄了更强动能。我们必须科学把握时与势，坚定信心、抢抓机遇、勇挑重担，奋力谱写中国式现代化阳东新篇章。

　　按照党的二十届四中全会部署，根据《中共阳江市阳东区委关于制定阳江市阳东区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《阳江市阳东区国民经济和社会发展第十五个五年发展规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。

　　“十五五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排，深化落实区委“1+3个3”工作思路，大力实施“工业强区、宜居立区、创新兴区”发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。

　　锚定2030年远景目标，未来五年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长5.5%，高质量发展取得显著成效，科技创新水平明显提高，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美阳东生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中国式现代化阳东实践迈出坚实步伐。

　　围绕上述目标，未来五年我们将聚焦关键、攻坚突破，奋力在以下五个方面实现更大跃升：

　　——奋力在增创高质量发展新优势上实现更大跃升。全面落实区委“1+3个3”工作要求，全力打造深度融湾、产业承接和城乡融合三个先行区，优化提升园区、城区和文旅三大发展平台，健全改革创新谋突破、办好实事惠民生和履职尽责抓落实三项工作机制，进一步增强区域经济竞争力、创新驱动力和综合承载力，巩固提升在全市发展格局中的前列地位。

　　——奋力在拓展融湾入圈新空间上实现更大跃升。充分发挥区位前沿优势，统筹推进软硬联通，全面融入粤港澳大湾区和珠江西口岸都市圈建设，深入实施平台共建、产业协作、交通互联、机制衔接、环境优化五大融湾工程，加快建设一批服务湾区的产业基地、创新平台和生活功能区，积极承接优质要素溢出，推动与湾区城市在产业、科技、人才等领域深度融合。

　　——奋力在塑造产业发展新动能上实现更大跃升。坚持以新质生产力引领产业变革，突出智能化、绿色化、融合化方向，抢抓省内对口帮扶协作和产业有序转移的重大机遇，主动承接大湾区优质产业项目。强化科技创新与产业升级双向赋能，持续壮大支柱产业集群，优化完善“1+3+3+X”现代化产业体系，不断提升产业链供应链韧性和竞争力。

　　——奋力在构建城乡融合新格局上实现更大跃升。围绕“百千万工程”持续攻坚，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。坚持区镇村联动发展，深入实施乡村建设行动，培育壮大新型农村集体经济，建设宜居宜业和美乡村。扎实推进以县城为载体的新型城镇化，优化城镇体系布局，打造一批具有产业特色、功能完善的实力强镇，增强城镇综合承载和服务能力。

　　——奋力在迈向共同富裕新台阶上实现更大跃升。始终把提高人民生活品质作为出发点和落脚点，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等民生关切，加快构建优质均衡、普惠可及的基本公共服务体系。统筹好高质量发展和高水平安全，持续深化法治阳东、平安阳东建设，切实防范化解经济金融、粮食能源、安全生产等领域风险，全力维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是实施“十五五”规划开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%，固定资产投资总额增长6%，规模以上工业增加值增长5%，农业总产值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，不折不扣完成上级下达的各项约束性指标任务。

　　为实现上述目标，我们将坚决贯彻落实党中央“五个必须”要求，坚持稳中求进、提质增效，以“提质服务年”为工作主线，以“运营提升”行动为抓手，围绕稳就业、稳企业、稳市场、稳预期目标全域发力、全年攻坚，重点抓好九个方面工作：

　　（一）突出供需互促与内外并举，在畅通经济循环上积蓄新动能

　　大力提振消费市场。深入实施提振消费专项行动，着力提升居民消费能力与意愿。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策措施，推动汽车、家电、家装等大宗消费扩容升级。积极培育数字消费新增长点，支持传统批零住餐业与电商、直播等新模式深度融合。拓展国家级县域商业建设行动县创建成效，推动“四大商圈”能级提升，完善周边配套设施，优化户外展示、招牌设施等管理服务，营造优质便利的消费环境。加强老字号与本土特色品牌培育推广，持续做优“阳东乡味”等消费品牌。完善夜间经济、青年集市等扶持政策，支持各镇因地制宜打造消费场景，进一步激发市场活力。

　　扩大有效投资规模。坚持把扩大投资作为稳增长的关键支撑，优化投资方向和结构，全力推进总投资871亿元的56个重点项目建设，力促37个项目开工、9个项目建成投产，确保全年完成投资180亿元以上。实行区领导包抓项目机制，落实全周期服务管理，强化用地、用林、用能、环评等要素保障。积极争取并用好地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策资金，完善“债贷联动”机制。引导民间资本通过多种模式参与重大项目建设运营。持续抓好项目谋划，动态充实项目库，力争更多项目纳入省市规划。

　　推动外贸提质增效。全面落实稳外贸政策，助力企业降本增效。健全重点外贸企业服务机制，“一企一策”协调解决发展难题。扎实推进“跨境电商+五金刀剪产业带”试点，加快跨境电商产业园和清关中心建设，鼓励五金刀剪企业拓展服务贸易。组织企业积极参加境内外重点展会，持续深耕RCEP、“一带一路”市场，支持企业用好“粤贸全球”“阳货行天下”等平台。深化与新疆英吉沙县的交流协作，探索共建两地特色产品产销通道，推动“阳东制造”拓展内外市场，不断培育外贸竞争新优势。

　　提升招商引资水平。动态完善产业招商图谱，建强招商引资、企业筹建、企业服务“三支队伍”，提升项目落地开工率。综合运用合作招商、产投基金招商、国企招商、市场化招商等方式，重点引进链主企业和关键配套项目，力争全年签约项目30个以上、总投资超280亿元。探索“以投促引”“资源换产业”等模式，吸引优质社会资本。强化就地招商，统筹落实土地、科技、人才等扶持政策，推动现有优质企业增资扩产、做大做强。

　　（二）突出软硬联通与产业协同，在推动融湾入圈上实现新突破

　　加快交通硬联通。以编制实施“十五五”交通专项规划为引领，加快构建陆海空立体化融湾通道。全力配合推动滨海旅游公路雅韶至山外东段、国道G325线塘坪至轮水段改建工程等项目建成通车，力促国道G228线大沟良洞至雅韶段改建等工程动工建设，扎实做好西部沿海高速阳江南联络线（阳东段）、沈海高速阳东支线等项目前期工作。积极推动北津港区纳入阳江港总体规划，加快东平港升级改造。推进低空经济基础设施配套项目建设，提升合山通用机场服务保障能力，争取开通至儋州、三亚等地的清关分流专项航线。

　　推进规则软联通。全面对标融入粤港澳大湾区规则体系，积极参与“湾区通”工程，推动涉企服务、要素流动、权益保护等领域与湾区高效衔接。深入落实《珠江口西岸都市发展规划》，充分借力广东自贸试验区联动发展区阳东片区平台，系统复制推广自贸区改革创新经验，着力构建与大湾区“同标高、零落差”的营商环境，逐步实现从机制到服务的全面贯通、无缝衔接。深化教育、医疗等领域交流互动，积极搭建人才流通渠道，推动湾区优质资源与阳东发展需求精准对接。

　　深化产业链联通。全力提升承接产业转移主平台和珠阳产业转移合作园区阳东片区发展能级，推动经开区创建国家级经开区。实施产业园区标准化建设三年行动，推进年度投资3.15亿元的9个园区基础设施项目，力争储备园区土地80万平方米、新增标准厂房26万平方米，完善绿色智慧物流城、人力资源服务产业园等配套功能，全年新增承接产业转移项目15个以上。深化与珠海对口帮扶协作，创新拓展“飞地”“飞海”“飞空”合作模式，加强与金湾区在低空经济、生物医药等重点产业的联动发展与互补共赢。

　　（三）突出集群培育与创新驱动，在构建现代产业体系上厚植新优势

　　做大绿能产业集群。全力推动帆石二100万千瓦、三山岛六50万千瓦项目全容量并网，力促三山岛一至五250万千瓦项目全面开工，积极争取三山岛新竞配项目更多在阳东落户。加快推动通威渔光科技示范园、红五月农光互补光伏和大合风电等项目并网发电。高标准建设绿能示范产业园，完善园区220千伏绿能输变工程等配套设施，扩大绿电直供覆盖面，争创省级零碳园区。依托储能装备制造产业园加快发展储能产业，推动三山岛海上风电柔性直流等关键项目建成投用，构建绿能产业“发、储、送、用”全链条体系。

　　优化提升传统产业。加快实施五金刀剪产业智能化改造行动，引导支持传统产业着眼全产业链进行数智化技改升级。全力推动“阳江五金刀剪”区域品牌提升行动，引导支持商协会和龙头企业参与行业标准制定，进一步筑牢我区五金刀剪产业发展强县的根基。加强项目从签约、开工、建设到投产的全周期闭环管理，推动王麻子科技、吉成智能家居等项目建成投产，力促长崎科技园等项目动工建设。加快肉类冷链物流加工基地、农产品加工产业园等项目建设，构建从生产到销售的全产业链条。高效用好26万平方米新建标准厂房，积极承接珠三角产业转移和外溢，做大做强电子电器、机械装备、高品质紧固件等优势产业。抓好优质企业梯度培育，探索推进“工贸分离”“产销分离”“批零分离”，积极推动“个转企、小升规”，新增规模以上工业企业超20家、限额以上批零住餐单位超30家。

　　培育新兴未来产业。深入实施低空经济三年行动计划，积极创建民用无人驾驶航空试验区，聚焦研发、测试、运营等关键环节，拓展海上风电运维、海洋牧场、低空文旅等多元应用场景，推动产业集聚发展。谋划建设区域绿能智算中心，推动大湾区电算融合试点、联通智算中心、智算一体机等项目落地。推动汉通医疗同位素项目投产，力促医用小回旋加速器生产线落户，打造核医疗与生命健康产业园。加快发展新材料产业，推动楹烽阳新材料等项目建成投产。深化拓展“人工智能+”，赋能千行百业。

　　强化科技人才支撑。围绕重点产业链部署创新链，支持企业联合科研机构开展关键技术攻关，力争市级以上工程技术研究中心存量增至80家以上。大力推进先进材料科创成果转化产业园等创新平台发展，促进更多科技成果就地转化。拓展科创“飞地”成效，抓好阳东（深圳）科创孵化基地建设。实施创新主体培育计划，力争认定一批高新技术企业。深入实施“漠阳优才计划”，完善人才引进、培养与服务保障机制，全年计划引进产业急需高层次人才66名，为现代化产业体系建设提供坚实支撑。

　　（四）突出强镇兴村与海陆联动，在促进城乡融合发展上走出新路径

　　提升城市发展能级。积极融入市区优质生活圈，争取更多市级优质公共服务配套设施布局阳东，深度参与市区品质生活示范片区建设。大力优化房地产发展，走与兄弟县区差别化发展的路径，提升“好房子、好小区”的供给比例，打响“好房子、阳东建”品牌。认真落实房地产支持政策，加强预售监管和物业服务整治，促进房地产市场稳健发展。以国土空间规划中期调整为契机，加快控制性详细规划修编，高品质推进广雅片区、滨河片区，谋划推动城区向南向海拓展，构建港产城融合的“一湾两岸”新格局。深入实施城市更新行动，重点开展东城镇老旧小区改造，打造未来社区示范样板。持续完善市政道路、智慧停车、防洪排涝等基础设施建设，系统开展市容环境综合整治与生活垃圾分类。统筹推进智慧城市、智慧社区建设，提升城市精细化管理水平。因地制宜新改建一批街心公园、口袋公园、健身步道，拓展绿色公共空间。

　　发展壮大镇域经济。加强镇域整体谋划，出台激励与约束并重的支持政策，全面激活镇域经济发展动能。接续攻坚实施“百千万工程”，突出乡镇联城带村的节点功能，支持各镇因地制宜发展特色产业。做好寿长蚝、禾虫、腊味、益智、砂仁、牛大力等“土特产”文章，积极筹办中国石斑鱼产业发展论坛，争取省级现代农业产业“补改投”试点，培育一批“粤字号”品牌和市级以上农业龙头企业。推进丝苗米、荔枝等农产品精深加工，完善仓储冷链物流体系，培育农村电商、休闲农业、体验农业等新业态，促进农村一二三产业深度融合。用好美丽客厅、驿站等镇村优质资产，依托多方力量提升运营水平，持续壮大村集体经济。健全联农带农利益联结机制，培育高素质农民和新型农业经营主体，拓宽农民增收致富渠道。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，推动新型农村集体经济持续发展。

　　巩固提升人居环境。对标新型城镇化建设标准，统筹提升城镇规划、建设与管理水平。全面推进乡村振兴，积极探索镇村片区化、组团式发展新模式。支持东平镇按小城市标准规划建设，推动合山镇纳入试点，巩固北惯等7个典型镇建设成效，加快新增15个典型村的规划建设。全域提升人居环境整治，持续提高西海岸滨海风光示范区（阳东段）品质，强化中部、北部沿线风貌管控，加快中部乡村振兴示范带（东城段）建设。持续推进农村“三大革命”，完善“村收集、镇运转”垃圾收运体系，推动10座镇级垃圾转运站建成投用，新建完善污水管网237公里。深入实施乡村建设提质行动，新建农村公路20公里以上，力促110千伏红丰站、桃源站建成投产。

　　夯实海洋经济基础。坚持陆海统筹、山海联动，主动对接融入大海陵湾经济区发展整体规划，促进港产城联动发展。高标准推进国家级沿海渔港经济区建设，深入实施“智慧渔港”“平安渔港”“绿色渔港”“产业渔港”四大工程。加快阳江港北津港片区规划开发，谋划建设服务海上风电和海洋牧场的专业化运维母港，前瞻布局商业航天海上发射配套产业基地，探索“空海一体化”发展路径。用活无居民海岛市场化配置政策，支持东平拓展海钓、生态观光等业态，构建“风光渔旅”深度融合新格局。大力发展现代海洋牧场，推动深蓝现代化海洋牧场试点、省海洋渔业跨县集群产业园等项目建成投产，培育高质量发展的蓝色增长极。

　　（五）突出改革攻坚与优化环境，在增强发展内生动力上激发新活力

　　深化重点领域改革攻坚。纵深推进“5+5”集成式改革，抓好县域投融资体制改革、全域土地综合整治、乡村建设运营前置等关键改革，严格落实零基预算管理。用足低效用地再开发试点政策，着力化解用地历史遗留问题，积极盘活存量土地与国有资产，力争实施2个集体留用地过渡性开发项目，加快推进点状供地，全力保障民生与重大项目需求。推广农业生产“大托管”“土地信用中心”等模式，激活农村土地资源潜力。探索水资源综合利用，重点推进江河水库清淤与功能提升，努力将水资源转化为优质资产。

　　提升国资国企改革成效。实施国企改革深化提升行动，推动五大区属集团聚焦主业、做强做优，加强与省市国企、优质民企的战略合作，全面提升国有资本配置效率与企业核心竞争力。强化“政银企债基”多元投融资联动，拓宽市场化融资渠道，支持区食品集团争创AA+信用评级，持续增强国企投融资能力。健全国资监管机制，强化对关键业务和重大决策的监督，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　打造一流法治化营商环境。更大力度推进优化营商环境三年攻坚行动，营造让企业安心创业、舒心发展的“五心”环境。提升政务服务效能，常态化推进“高效办成一件事”。深化数字政府改革，拓展“一网通办3.0”“人工智能+政务服务”应用，持续增加“视频办”“全程网办”服务事项。落实区领导挂点联系和“首席服务官”制度，探索建立“无事不扰”事项清单，进一步规范涉企执法检查。严格落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体平等获取要素、公平参与竞争。持续推进清理拖欠企业账款工作，完善社会信用体系，营造守信践诺的发展环境。

　　（六）突出文旅融合与品牌塑造，在彰显地域文化魅力上打造新名片

　　加强精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，依托新时代文明实践中心，常态化开展理论宣讲、文化服务、移风易俗等文明实践活动。全力配合创建全国文明城市，抓实网格化管理，不断提升城市文明程度。讲好革命先辈故事，让红色薪火代代相传。加强青少年思想政治引领，扎实推进学校思政课建设。健全志愿服务激励保障机制，营造崇德向善的社会文明新风尚。

　　打响特色文化品牌。扎实推进优秀文化传承创新，实施文化资源普查与数字化保存，深入挖掘海丝、高凉、刀剪、疍家等本土文化内涵，启动实施一批具有市场潜力的特色文化IP转化项目。高质量完成第四次全国文物普查，加强大八古城、海㙟城等遗址的调查保护。推进非物质文化遗产活态传承，精心组织非遗展示推广活动，策划推出一批非遗文创产品。支持新洲打造红色军旅主题小镇，活化利用中共阳江县委旧址、雅韶乡农会红色文化展览馆等红色资源。

　　丰富公共文体服务。加快补齐公共文体设施短板，扎实推进省级公共文化服务共同体试点、全民健身中心等基础设施项目建设，推动公共体育场馆提质开放。完善“区–镇–村”三级公共文化服务体系，推动公益电影、文艺展演、全民阅读等文化惠民活动进乡村、进社区，提升公共文化服务的覆盖面和实效性。精心培育“体育+”消费新热点，办好阳东“村龙”竞渡、东平浪漫跑、大八村野跑等特色品牌赛事。

　　促进文旅体深度融合。围绕打造大湾区重要的滨海休闲度假旅游目的地，依托西海岸滨海风光示范区（阳东段）等优质资源，重点引进高端度假酒店、沉浸式文化体验、水上运动娱乐等大型文旅项目，盘活阳江温泉闲置资源，持续优化提升珍珠湾、大澳渔村等景区的业态和服务品质。创新“文旅+”“+文旅”模式，办好“请到阳东吃海鲜”等系列活动，推动品牌旅游节庆活动与非遗展示、美食品鉴、商贸展销等多元业态深度融合，策划推出工业研学、生态康养、红色足迹、乡村美食等主题精品旅游线路。支持东平镇、新洲镇围绕环紫罗山与台山市北陡镇建立常态化协作机制，共同开发跨区域文旅产品与市场。

　　（七）突出生态优先与绿色转型，在建设绿美生态阳东上勾勒新图景

　　拓展绿美生态空间。坚持扩绿兴绿护绿并举，全面落实林长制，确保完成林分优化5000亩、森林抚育提升1.8万亩以上。统筹推进山上造林、镇村绿化与干线景观提升，持续优化紫罗山森林公园、竹篙山森林公园、尖山郊野公园等项目建设与管护，因地制宜提升公园绿地、道路绿化带等品质。强化古树名木管护，严厉打击乱砍滥伐及破坏森林资源等违法行为。深化集体林权制度改革，规范有序推进林地经营权流转。

　　持续攻坚污染防治。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染治理，强化移动源污染防控和扬尘精细化管控，推动空气质量持续改善。推深做实河（湖）长制，推动那龙河创建国家级幸福河湖。扎实推进生活污水供排一体化改革，力促城区雨污管网和镇区新建污水处理厂建成投用。落实养殖尾水治理，加强入河入海排污口与农村黑臭水体整治，完成珍珠湾美丽海湾建设，确保重点河流断面水质、近岸海域水质稳定达标。严格落实土壤污染风险管控，确保医疗废物焚烧处理工程（二期）建成投用，探索推行村级生态环保监督员制度。

　　推动绿色低碳发展。坚持节约集约、绿色低碳导向，加强项目能耗与碳排放全过程管理，探索生态产品价值转化路径。积极发展林下经济，科学推广珍贵树种种植，持续做强坚果、油茶等特色林果产业，稳步扩大益智、砂仁、牛大力等南药种植。促进林业三产融合，积极培育“碧道+”“美丽庭院+”等绿色新业态与消费场景。大力倡导绿色出行和绿色消费，推动形成简约适度、绿色低碳的社会新风尚。

　　（八）突出普惠均衡与可感可及，在提升人民生活品质上书写新答卷

　　织密扎牢民生保障网络。实施稳岗扩容行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保全年城镇新增就业3500人以上。健全人口服务体系，落实生育津贴和育儿补贴等支持政策，推动月子中心建设。完善多层次、多支柱的保障体系，着力推动灵活就业、新业态从业人员参保扩面提质。深化医保制度改革，依托社会救助服务平台试点，强化对老年人、儿童、残疾人等群体的关爱保障。加快构建普惠型养老服务，探索“公建国营”模式推进城区综合养老服务中心建设。依法保障妇女儿童合法权益，积极发展公益慈善事业。

　　办好人民满意优质教育。实施基础教育提质工程，全力创建县域义务教育优质均衡区。推进高中振兴发展，加快阳东一中、二中、一职等学校改扩建，持续增加公办优质学位供给。优化广东第二师范学院阳东教育集团运行机制，深化与华师、中山职院及珠海金湾区的教育合作，促进资源共享与质量提升。持续改善乡村学校办学条件，推动“三所学校”提质发展，完成迁建北惯镇中心幼儿园建设。增强职业教育适应性，优化专业设置，深化产教融合、校企合作。深入实施“新强师工程”，完善“区管校聘”管理，打造高素质专业化教师队伍。

　　提升医疗卫生服务能力。深入实施医疗卫生强基工程，持续深化医共体建设，强化与广东省第二人民医院等高水平医院的紧密型医联体合作，促进优质医疗资源下沉，提升基层卫生院基础医疗服务保障能力。完善分级诊疗模式，畅通“基层首诊、双向转诊”渠道，建设联通省、区、镇三级的远程医疗协作网。巩固慢性病综合防控示范区建设成果，探索覆盖全生命周期的健康管理。支持区第二人民医院突出中医药特色，促进中西医协同创新。依托汉通同位素生产基地等产业基础，积极推动核医疗医院建设，探索特色医疗新赛道。健全公共卫生应急体系，动工建设区公共卫生医院，提升重大疫情的应对能力和水平。培育“医养在阳东”服务品牌，积极发展健康养老产业。

　　守好守牢安全发展底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面排查整治风险隐患，坚决防范遏制较大及以上事故发生。探索充电桩户外布局的引导机制，着力保障住宅小区消防安全。强化食品药品全链条监管。完善应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。防范化解重点领域风险，严厉打击非法金融活动，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。全面落实粮食安全责任制，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”工作体系建设，推进社会矛盾纠纷处置智慧平台建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。加强国防动员和双拥工作，做好退役军人服务保障。

　　（九）突出政治引领与效能提升，在加强政府自身建设上展现新气象

　　始终把政治建设摆在首位。坚定政治方向，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　全面把依法行政落在实处。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。严格遵循重大行政决策程序，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化府院联动机制，加强行政复议预防调处，扎实开展“九五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化审计、财会、统计监督。高质量办好人大代表议案建议和政协提案，深化政务公开，确保行政权力规范运行。

　　坚决把担当作为贯穿全程。突出政府抓落实的主体责任，建立健全层级责任分工体系，强化团结协作和攻坚克难，更加积极有为推动工作落实。树立和践行正确政绩观，健全容错纠错与正向激励机制，推动干部作风持续好转。深化运用“四下基层”制度，完善重点项目跟踪督办机制，推动干部深入项目现场、企业车间和基层一线，实打实解难题、优服务、惠民生，营造凝心聚力、担当实干的浓厚氛围。

　　时刻把纪律规矩挺在前面。严格履行全面从严治党政治责任，持之以恒推进政府系统党风廉政建设，坚持正风肃纪反腐相贯通，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，严控“三公”经费，持续深化落实中央八项规定精神，从严精简会议文件，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮，巩固拓展风清气正的政治生态。

　　各位代表！蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上、真抓实干，坚决完成全年各项目标任务，奋力夺取“十五五”开局新胜利，携手共创阳东高质量发展新业绩！

名词解释

　　1.“1+5+N”架构：将原17家分散国企组建为5家集团公司，形成“1个国资平台+5家综合集团+N家子公司”的立体架构。

　　2.农村集体经济“四种模式”：农业生产“大托管”、联农带农、土地信用中心、股份田。

　　3.两热：基孔肯雅热和登革热。

　　4.四大商圈：阳东工贸商圈、特色美食商圈、家居建材商圈和那龙河碧道农文旅融合商圈。

　　5.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　6.双百行动：广东省实施百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，简称“双百行动”。

　　7.“1+4+N”托管模式：广东第二师范学院阳东教育集团采取“ 1中心+4 成员校”模式，将区教师发展中心和阳东一中、阳东二中、凤凰中学、南华实验学校纳入托管，辐射带动全区中小学发展。

　　8.行政村防灾减灾“十个有”建设：即有组织体系、大喇叭、警报器、避难场所、风险地图、明白卡、应急值守、应急照明、小册子、宣传栏。

　　9.“5+5”集成式改革：第一个“5”指在县域经济发展方面要抓好营商环境提升机制、土地要素配置机制、国资国企助力机制、人才引育用留机制、镇级财政增收激励机制“五大要素保障机制”改革事项；第二个“5”指在乡村振兴发展方面要抓好村集体增收长效化机制、财政支农高效化机制、参与主体多元化机制、镇村建设发展一体化机制、乡村治理协同化机制“五化联动机制”改革事项。

　　10.“五心”环境：“让企业更省心”的政务环境，“让企业更舒心”的市场环境，“让企业更安心”的法治环境，“让企业更顺心”的要素环境，“让企业更宽心”的开放环境。

　　11.“1+6+N”工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。